从严治党：违反党纪国法的那些官员们

  今年以来，中国反腐的脚步不但没有慢下来，反而在不断深入，实现了全国各省市区“打老虎”全覆盖、各领域反腐不断深入，彰显中央从严治党、从严治吏的决心。

　　11月11日，在这个被电商大战刷屏朋友圈的日子，北京市委副书记吕锡文落马的消息放出后却瞬间成为舆论的焦点，这标志着全国31个省区市“打老虎”全覆盖。在此前一天，上海市委常委、副市长艾宝俊作为上海市“首虎”应声落马。

　　自吕锡文落马后的一个月，记者发现，中纪委网站上又公布了超过24名被调查的官员。事实证明，2015年，中国反腐的脚步不但没有慢下来，而且还不断深入，除了实现全国各省市区“打老虎”全覆盖、各领域反腐不断深入外，中国反腐败的国际合作力度也在不断加大，“天网”行动更是让外逃的贪官无处安身。同时，随着《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》出炉，明确“党纪严于国法”，一批官员也因此而受到处理。

　　据不完全统计，在反腐倡廉工作备受关注的“打老虎”行动中，本年度落马的“老虎”级官员已超过50人。

　　这些“老虎”中，有全国两会闭幕当日被查的仇和与徐建一，也有在省级党政“一把手”任上落马的河北省委原书记周本顺和福建省原省长苏树林，他们的落马更是让舆论直呼“反腐不循惯例、不设禁区”。

　　同时，在这些官员中还有十八大后的体育系统“首虎”、法院系统“首虎”、环保系统“首虎”、证监系统“首虎”、民航系统“首虎”……反腐疾风在这一年撕开一个又一个行业腐败弊病。

　　此外，今年以来，中国军方先后十余批次发布“打虎榜单”，40余名落马“军老虎”被公开通报，军队反腐话题更为抢眼。

　　其实，早在今年伊始，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，就已为今年反腐定调。他表示，“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”。

多系统“首虎”现身

　　今年以来，随着“打虎”力度的加大，不少系统里的“首虎”纷纷现身。

　　6月25日，国家体育总局副局长肖天涉嫌严重违纪违法被调查。据了解，肖天成为中共十八大后国家体育总局首位“落马”的部级官员，也是建国以来涉嫌违法违纪级别最高的体育官员。

　　记者了解到，在肖天落马前，体育系统已经有多名官员落马。肖天落马后，8月4日，体育总局排球运动管理中心主任潘志琛也因涉嫌严重违纪违法被立案调查。

　　其实，去年中央巡视组对国家体育总局进行巡视时就反馈，体总党组和纪检组两个责任落实不到位，违纪违法问题反映突出。收到领导干部违纪违法线索，已转交中纪委、中组部处理。

　　值得注意的是，反馈中提到的问题有较大篇幅涉及肖天分管领域，如赛事的行业不正之风反映突出，赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明；比赛违背公平原则、弄虚作假，破坏赛风赛纪现象比较严重；赛事开发经营混乱，缺少必要的规范和监督。

　　之后不久，7月12日，奚晓明作为法院系统的“首虎”被调查。

　　奚晓明是最高人民法院副院长、党组成员，其是继2009年时任最高法院副院长的黄松有落马后，第二位落马的最高法院高级别司法人员。同时，他也是十八大反腐风暴以来首位落马的法院系统“大老虎”。

　　7月底，十八大后环保系统的“首虎”也现身。据中纪委网站通报，环境保护部原副部长、党组成员张力军涉嫌严重违纪违法被调查。

　　张力军是十八大以来环保领域首名被调查的副部级以上干部。根据公开报道，任职环保部副部长时，张力军分管的领域颇为关键，包括污染防治与减排、环境执法等。

　　而就在张力军落马之前不久，环保部纪检组就通报了直属单位4起违反中央“八项规定”案件，核安全中心主任李宗明、党委书记梁士彪，中国环境科学学会秘书长任官平，环保部环境工程评估中心原主任李海生、党委书记梁鹏等多名局级干部被追责。

　　而金融领域反腐工作一直如火如荼。今年以来，股市大起大落中受关注的证监系统腐败案相继曝出，9月16日，中国证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪接受调查，11月13日，中纪委宣布证监会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪被调查。

　　张育军、姚刚成为证监系统落马的两只“老虎”。在此之前，证监会已经曝出多起腐败案件。

　　今年6月，证监会发行监管部处长李志玲因配偶违规买卖股票，受到行政开除处分。同时，因涉嫌职务犯罪，李志玲已被移送司法机关。

　　8月7日，证监会投资者保护局原局长李量“违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂”，被“双开”并移送司法。

　　8月30日，主要负责创业板企业发行的法律审核工作的证监会发行部三处处长刘书帆则在因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪，被依法采取刑事强制措施。

　　姚刚落马之前，在证监会领导班子上的排位一直位于第二，仅次于证监会主席肖钢。过去13年间，姚刚一直执掌企业上市审批的生杀大权，被业内称为“保荐之父”“发审皇帝”。

　　据报道，对于姚刚落马，与其治下的IPO乱象密不可分，而最终使其被查的主要原因在于其“在救市期间，违规把巨额资金转移到香港和新加坡，与境外合谋做空中国股市”。

　　今年以来，民航也是一个反腐重地。11月4日，中国南方航空集团公司党组副书记、总经理，中国南方航空股份有限公司董事长司献民被查，被认为是民航系统的“首虎”。随后11月25日，中国民用航空局党组成员、副局长周来振涉嫌严重违纪接受组织调查。

　　有统计信息显示，民航90%的贪腐案件发生在稀缺资源航线审批、航班时刻申请，以及投资、工程建设、物资设备采购等领域。

地方高官落马轨迹

　　2015年1月1日上午8点30分，南京市委市政府大院门口，杨卫泽身着浅色运动装手执发令枪，为南京一年一度的传统活动——元旦健身跑，鸣响了新年的第一声枪响。

　　3天后，杨卫泽被宣布接受组织调查。曾被网民嘲讽为“最牛书记”的53岁副部级官员，连同他创造并维持了多年的政坛“不倒”神话，被打破了。

　　据中纪委通报，杨卫泽严重违反组织纪律，隐瞒不报个人有关事项；严重违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益，其特定关系人收受巨额钱款；严重违反中央八项规定精神，多次出入高档酒店和私人会所，接受他人宴请；利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂。其中，受贿问题涉嫌犯罪。

　　2015年，从年初南京市委书记杨卫泽落马，到年底京沪“首虎”被查，反腐工作贯穿全年。

　　统计显示，今年接受组织调查的30多名省部级领导干部中，具有候补中央委员身份的有4人，还有3名中央委员。

　　与杨卫泽一样，在这些落马官员中，贪腐堕落是他们的共性。但不同落马官员仍然有其本身的落马特点。

　　与杨卫泽相比，3月15日中纪委公布的云南省委副书记仇和因涉嫌严重违纪违法被立案调查的消息引发的争议则更多。

　　仇和曾被称为最具争议的明星官员、市委书记，他也称自己被一路举报却一路升迁，并在全国两会发言时称中国体制最廉政。

　　仇和的仕途起于江苏宿迁。9年间，从江苏沭阳县委书记升任为宿迁市市长、市委书记。在其任内，推行医改、教改全面私有化，要求公职人员离岗经商。一时间，宿迁城乡面貌有了大幅改善，但社会矛盾丛生，仇和由此得名“最富争议的市委书记”。

　　媒体针对宿迁的“叛逆式”改革进行了多次曝光，但并未影响到他的晋升。2006年，仇和升任江苏省副省长，一年后调任云南，担任昆明市委书记，2012年底任云南省委副书记。

　　2013年，云南省委书记秦光荣罕见地对昆明城市规划建设提出了六点反思，更称有的干部“在管理途径上重人治轻法治”，这被视为仇和当政以来遭遇的最大麻烦。

　　中纪委通称，仇和身为党的高级领导干部，无视党的政治规矩和组织纪律，严重违纪违法，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。

　　而河北省委书记周本顺落马通报更是让人耳目一新。

　　周本顺是中共十八大以来首个落马的现任省委书记。通报除了指控其涉嫌贪污受贿等腐败行为外，更是称，周本顺严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查。

　　与此类似的有今年5月份被调查的广西南宁市委书记余远辉，其已于11月4日因涉嫌受贿罪被逮捕。

　　中纪委还通报了余远辉调查结果时称，余远辉存在“严重违反政治纪律和政治规矩，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”等问题。

　　据报道，今年5月18日下午，时任南宁市委书记的余远辉为南宁市广大党员干部上“三严三实”专题教育党课。在这堂党课上，余远辉频频出错。可接下来，余远辉讲的话，让所有人大吃一惊。他脱稿说道，有些党员干部违纪违法被审查，两天都招了，没有点骨气和意志。

反腐热门领域

　　2015年中国反腐工作最新最猛的“一把火”，烧在了金融领域。10月底，中央巡视组陆续进驻包括证监会、中信集团等在内的金融机构，金融反腐力度加大。

　　今年以来，证监会、银监会、银行、保险等系统均有问题官员落马，中央纪委监察部网站纪律审查栏目通报了29名金融领域领导干部。

　　同时，国企反腐也是热门领域之一。12月23日，鞍钢集团工程技术发展有限公司董事长、党委筹建组组长陈国峰涉嫌严重违纪，接受组织调查；12月16日，酒泉钢铁（集团）有限责任公司董事、副总经理王铁成涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查……

　　早在年初，习近平总书记在中央纪委五次全会上的讲话要点中就针对国企明确提出，着力完善国有企业监管制度，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视。

　　3月初，中央启动的首轮巡视就剑指国企。中央纪委书记王岐山更是表示，“2015年要完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。”

　　3月后，中央纪委监察部网站曾在18天的时间里，一共公布了18名国企高管被查处的消息，开启“一天查处一人”的国企反腐节奏。

　　而近期高校反腐更是令人关注。11月底，中国传媒大学从党委书记到副科长等8名党员领导干部遭“连锅端式”处分轰动一时，而这起严重“窝案”只是高校领导腐败的冰山一角。据不完全统计，今年以来，仅中央纪委监察部网站公布的高校腐败案就达30余起，至少41名高校领导被通报，其中20人是党政“一把手”，9人被“双开”。

　　据媒体报道，高校腐败除了基建、人事等方面的腐败之外，还有4类特有腐败，即招生考试、师德、学术、科研经费方面的腐败。

　　今年，反腐的另一个重要领域则是基层反腐，中央明确指出要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。

　　今年年初，中央纪委书记王岐山在基层调研时就强调，基层党组织要深刻领会中央精神，把准方向、迈出步伐、由浅入深、由易到难，推动党风廉政建设落实到基层，着力解决群众反映强烈的问题，维护群众利益。今年要在巩固省一级成果的基础上，层层传导压力，把责任落到地市一级。

　　据广东省纪委通报，2015年接到的举报科级以下干部占七成，“老虎看不见，苍蝇满天飞”。截至11月，广东省纪委信访室共收到并处理信访举报28660件，其中检控类23518件，反映涉及乡科级以下党员干部问题占检控类70.2%。危害民生的腐败问题是群众反映最强烈的问题之一，也是信访举报的热点领域。