以特别之为 立龙华之位

  近年来，龙华人改革锐意进取，励精图治，龙华办事处提出要立足“新常态”，积极探索新形势下社会基层治理和综治维稳工作的新做法、新举措。在建设平安深圳工作上，描绘出了一幅独具特区特质的壮丽画卷

  蔚蓝无垠的深圳湾、鳞次栉比的摩天广厦、色彩斑斓的住宅小区……站在有“深圳西北部第一峰”之称羊台山顶上，眼前这座国际化创新型新城区，无处不焕发着催人奋进的勃勃生机。

  这是建立经济特区35周年的深圳，也是刚满4周岁生日的深圳北中心城区——龙华。

　　近年来，龙华人改革，锐意进取，励精图治，龙华办事处提出要立足“新常态”，积极探索新形势下社会基层治理和综治维稳工作的新做法，新举措。在建设平安深圳工作上，描绘出了一幅独具特区特质的壮丽画卷：2015年，辖区各类警情全面大幅下降，有效总警情、刑事警情、两抢警情、两盗警情、入室盗窃警情、八类案件警情同比分别下降2%、4.2%、45.5%、48%、42%、32%；环比分别下降6.2%、11%、41%、42%、48%、14%。重要警情指标也呈同比下降趋势，社会治安状况持续向好，国际化、信息化、法治化的城市发展特点更加明晰。

　　站在新起点，面对新常态、新形势，龙华勇立潮头，多次召开专题会议研究平安创建工作，督促各相关部门专人负责，落实创建的人力、财力和物力，并将平安创建工作纳入年终综治考核目标和领导责任制考核内容。把深入平安建设作为实现辖区长治久安的治本之策，在各社区、单位、行业、场所及机制运作、队伍管理等深入开展平安创建活动，为确保龙华社会治安奠定了坚实基础。

提升平安龙华法治龙华建设质效，构建全方位立体化社会治安防控体系

　　多年来，龙华办事处把群众的安全感和满意度作为衡量龙华综治工作的根本标准。以推进平安龙华、法治龙华建设为抓手，充分整合社会各方力量，着力提升突发事件应对处置能力和信息化条件下的核心战斗力，有效预防和打击违法犯罪，从源头上根本上基础上预防和减少社会问题的产生，建立起集防范、管理、打击、控制全面协调发展的立体化社会治安防控体系。

  聚焦“实战化”，着力提升重点区域综合治理。按照市、新区的部署要求，强力推进华联社区等5个社会治安重点地区的综合治理，着力在“打、治、防、管、建”上下功夫，共整治消除治安、消防安全等各类隐患6753处，整治工作取得明显效果，尤其是群防群治力量塔式管理、西头模式、前置审核制的全面推广、重点人员管控及警务延伸点的创新，彻底改良了上述5个重点社区的治安状况，治安形势明显好转，刑事警情、两抢警情、两盗警情、黄赌毒警情大幅下降，6月19日市综治委对办事处社会治安重点地区进行了考核验收，整治成效得到了市综治委考核组充分肯定。此外，办事处整合力量，开展劳务市场综合整治行动。共组织开展行动108次，出动人员1200多人次，检查正规职介人才机构587家次，清理非法流动招聘摊点953处，收缴广告牌1300多个，有效调处职介纠纷38宗。有效规范了辖区劳务市场经营秩序，有力维护了外来务工人员的合法权益。积极统筹协调力量，协助做好周三消防安全整治、周四安全巡查整治、城市更新、土地整备、乱搭建、乱摆卖、查违等各项整治行动38次，消除整治治安等各类安全隐患8695处。

　　突出“专业化”，把握社会面治安局势控制权。完善建设，加强社会治安防控的人防、技防、物防建设，构建人防物防技防相结合的立体化社会治安防控体系。全面整合和发动辖区群防群治力量，构建了办事处群防群治塔式管理大队、10支群防中队、83支群防分队、395支群防组，共2.25万人的四级群防群治“塔式”管理模式，加强队伍的工作机制建设、运作机制建设和责任体系建设，构建点线面和条块相结合的社会治安人防体系，加强队伍教育训练和奖励机制建设，提升队伍的整体综合素质和工作积极性，充分发挥队伍的重要辅助作用，提高了社会面的见警率、在巡率和管事率。今年以来，共组织队员8500多人次参训，队员共协助消除安全隐患2180处、提供破案线索980条、协助抓获犯罪嫌疑人1127人，工作得到了市群防群治办的充分肯定。

　　另外，充分发动辖区广大临街商铺、金融网点在原有视频监控探头的基础上，向外延伸加装1-2个高清视频探头，最大限度对主要干道、内街小巷、周边区域实施全覆盖监控，实现“视频围合”。目前，办事处已建成700个一类电子探头，11058个二类电子探头，40979个三类电子探头（猫眼工程）。今年以来共修复安装一类探头120个，新安装猫眼探头6852个。进一步织密可视化防控网络，实现对辖区角落、主要干道、公共场所、重点部位、旅游景区、金融、危险品库、城郊结合部等区域视频监控全覆盖。为了充分发挥视频监控作用，办事处组建了45人的监控队伍，加强对视频的监控和分析研判，截至12月底，电子监控共协助公安机关破获刑事案件14宗，抓获犯罪嫌疑人51名。加大投入，推进辖区治安岗亭建设、治安重点部位路灯工程、玉翠新村围合管理、盘龙新村安全文明小区创建和富通天骏安全文明小区巩固提升等物防建设，提升辖区物防水平。

优化法治环境保障社会经济良性发展，创新举措携手共建和谐稳定龙华

  法治，体现了维护社会文明进步的制度化管理程度和水平。近年来，龙华办事处在法治城区建设上谋事创业，以一流的法治环境奠定坚实基础。尤其是今年，以法治化为引领，创新工作机制，加快基层矛盾多方协同化解模式。

　　以中心周二例会、周三社区例会、应急双周例会、城管例会为抓手，进一步完善维稳“343”工作机制建设，深入推进矛盾纠纷排查调处化解、难点案件分析研判、矛盾纠纷和突发事件排查预警、维稳形势分析研判工作，有力推进综治信访维稳工作有效开展，提升了办事处应急突发事件和群体性事件预警处置实力。

　　在学校、医院、法庭、派出所、交警等部门拓展完善多个调解室，实现推进矛盾处置阵地向前移。其中在各个社区构建专门诉求服务平台，强化重点矛盾和微小矛盾处理。今年以来，共成功化解各类信访矛盾纠纷628宗，成功率达99.5%；成功化解较大矛盾纠纷23宗；接待来访群众1853人次，同比下降48%，未发生重特大群体性事件和非正常越级上访事件。

　　在矛盾处置源头管控上，以法治思维和法律手段，创新机制，完善重大项目社会风险评估机制，并建立健全矛盾纠纷信息员制度，落实矛盾定期排查制度、坚持重点对象稳控手段。

  此外，办事处大力做好城市更新、土地整备、征地拆迁等重点项目的维稳工作，为重点项目的有序推进提供了良好社会环境。并组建了5支维稳应急队伍，组织有针对性训练，制定反恐反暴和突发应急事件处置预案；重点加强了汽车站、地铁站、医院商场等人口密集场做好反恐工作所和重点单位的防控工作和督促落实安保措施；重点场所排查，对辖区重点人口严格落实管控措施，实现了底数清、情况明，管得住、控得好的工作目标。

  除了法治环境成绩“可圈可点”，龙华办事处创新思路，探索城中村社会管理新模式也值得“点赞”。为加强社区基层社会治安治理，创新探索城中村业主自治管理新模式。进一步探索完善华联社区玉翠新村南A小区业主自治管理，引导业主成立自治委员会和物业管理公司，制定村规民约，对小区进行自治管理，自筹资金加强技防、治安、消防安全、交通安全、市容环卫等建设和管理，提升小区的管理水平；安装平安小喇叭，加强防骗防火防盗等社会治安、消防安全等方面知识和好人好事的宣传力度，提升居民的防范意识和凝聚力，促进邻里关系和谐。同时，办事处积极提供保障和帮扶力度。目前，玉翠新村南A小区业主自治管理探索试点取得了明显成效，小区从过去治安差、环境卫生差、房屋难租，到现在治安良好、环境卫生好、公共设施不断完善、房屋入住率100%、业主收益好、住户安心、邻里和睦友好相处，小区居民的归属感、安全感、满意度明显增强。

　　仅仅依靠业主自治管理新模式是远远不够的，办事处还探索推进城中村党建工作。以强化“两新”组织党建工作为切入点，创新探索推进华联社区玉翠新村的城中村党建工作，全面排查流动党员情况，并动员和帮助其组织关系落地。目前，华联社区玉翠新村已成立了党支部，有党员5名，自党支部成立以来，党员积极发挥先锋模范作用，积极参与小区管理的各项事务，为小区建设起到了重要作用。同时，强化联勤联动，严格落实“四个一”（一个区域、一个责任领导、一个整治队伍、一个完成时限）的原则，对城中村乱搭建、乱堆放、乱摆卖现象全面排查整治，对乱张贴小广告以及出租屋内的无照废品收购站、小作坊进行全面清理，有效提升辖区市容环境水平。

　　街道相关负责人表示，自开展平安创建以来，治安形势不断向好。但仍要正确看待当前的治安形势，理清差距，深刻认识到辖区治安状况的复杂性，针对性地采取措施，加大对综治工作的投入，以建设“平安龙华”主线，深化、巩固“平安龙华”创建成果。同时希望龙华人凝聚起全办事处的智慧和力量，以特别之为立龙华之位，以改革精神奋力推动平安创建工作实现新跨越，力促龙华社会长治久安。