国外拥堵费的那些事儿

  北京市交通委12月3日透露，2016年将研究试点征收拥堵费，并针对小客车、机动车实施更加严格的限行措施。除了征收范围、征收标准和征收形式以外，人们更关心的是，交通拥堵这种“病”，拥堵费真能治吗？从全球范围来看，拥堵费在英国、意大利、新加坡等汽车多、交通拥堵的国家已经实行了多年。即便具备充分的条件和理由，实施起来也各有成败得失。

新加坡

  新加坡是世界上最早征收交通拥堵费的国家。早在1975年，新加坡就开始在市中心6平方公里的控制区域征收“交通拥堵费”，除公交车辆外，进入收费区的车辆都要缴费。最开始是采用人工方法，1998年开始实行公路电子收费系统。

  新加坡除了自行车以外的所有车辆，都必须安装与车牌号唯一对应的读卡器。手掌大小的仪器，可以插入现金储值卡。当经过电子收费系统时，司机无需停车，收费器就可以自动扫描扣费。如果储值卡中余额不足，车主将会在两周内收到罚款单，除补缴拥堵费外，还要缴10新加坡元罚款。如果一月内都未缴罚款，就有可能面临最高1000新加坡元或拘禁一个月的处罚。

  新加坡征收拥堵费一直面临争议，但也确实改善了交通，高峰路段车辆减少了25000辆，平均车速提升近20%。而且这些年来，新加坡政府也一直在加大路网建设力度。

米兰

  米兰是世界闻名的时尚之都，其征收拥堵费的过程可谓一波三折。米兰是世界上人口密度最大的城市之一，交通拥堵带来的污染不利于保护该市的名胜古迹，米兰早在多年前就开始征收“生态通行费”。从2012年起，米兰市政府决定用拥堵费“C区（米兰市区）项目”，取代2008年开始征收的“生态通行费”。

  在拥堵费实施后的6个月时间内，米兰市中心车辆减少了34%，就整座城市而言也减少了7%，但民众依然反对征收拥堵费，因为这将给车主增加负担，C区的停车场、商圈都受到影响。为此，一家停车场将米兰市政府告上了法院，要求停止征收拥堵费。去年7月，法院裁定停车场胜诉，于是这项计划一度被中断。

  不过后来政府还是扳回一局，法院再次作出决定，C区计划继续，但和市民之间达成一定妥协，例如，每周四免费时间从晚上7点半提前到了6点。

罗马

  比较起其他城市，罗马的措施更严，收费而可以进城的只是9座以上的巴士，外地私家小车压根儿就不让进罗马市中心。要是硬闯，也行，市内有无数个探头，想不被拍下来几乎是不可能的，回头也就是交个几百欧元的罚款吧，钱实在多的人也无所谓。意大利这样有钱的人似乎并不多，因此硬闯的人很少，虽然罗马市区的道路狭窄而曲折，但市内交通基本上还算顺畅，不怎么堵车。

斯德哥尔摩

  为缓解交通堵塞以及改善环境，鼓励更多驾驶者使用公共交通，或者避开交通高峰时间出行，2005年，瑞典首都斯德哥尔摩效仿伦敦和新加坡，在改善公共交通的同时，决定试行对进入市中心的驾驶者收取拥堵费。

  除周末和法定节假日外，每天上午6点30分至下午6点30分，行车人在进城或出城时须支付10至20瑞典克朗不等的拥堵费。具体金额要根据不同的时段收取，但每天最多不超过60瑞典克朗。自行车、紧急车辆、特定商用车以及国外牌照的汽车不在拥堵费征收对象中。在2006年初的统计显示，斯德哥尔摩市内及周边的交通量减少了20%。

  在限制人们开车进城的同时，斯德哥尔摩市政府致力于发展公共交通，尤其是使用清洁能源，便利的公共交通被认为是征收拥堵费的必备因素。目前，68%斯德哥尔摩人步行或者骑车上班。

伦敦

  作为老牌大都市，伦敦除了大力发展公共交通外，为缓解市中心区拥堵现象，自2003年其开始征收拥堵费，划定区域约为20平方公里。收费区内设置了大约800个摄像头，专门识别车牌号。根据规定，周一到周五早7点到晚6点半之间，驾车进入这一地区的司机每天必须缴纳10英镑（约合100元人民币）拥堵费。

  缴纳拥堵费的地点和方式多种多样，人们可在停车场、加油站、售货亭和邮局等专门设立的报税网点缴纳，也可以通过网络或电话缴纳。对于要进城的车辆，驾驶者可在进城当天缴纳，也可以提前预付，如果需要经常开车进城，还可按周、月或年缴费。

  根据伦敦市政交通管理部门提供的数据，在实行交通拥堵费政策后的一段时间里，进入收费区的车辆减少了21%，相当于每天减少7万辆车，而在收费时间段乘坐公共汽车的人数上升了6%。

  虽然拥堵费的价格在过去10年中翻了一番，但效果却在不断减弱。而且行政费用花掉了拥堵费收入的一大部分，用于改善公共交通系统的费用却被削减。这拥堵费收的，有点越收越堵的趋势了。

纽约

  为改善纽约日益拥堵的交通状况，纽约市长布隆博格在2008年4月曾提出效仿英国伦敦，对工作日早6点到晚6点之间进入纽约曼哈顿86街以南的机动车收取8美元的“进城费”，卡车需付21美元。但随机抽样调查表明，纽约市民对这个方案没有热情。纽约市及周边城郊61%的居民反对布隆博格的方案；曼哈顿区居民中赞成和反对的比例相当，各为48%和46%。最终这项政策搁浅。综合新华社

  定义“拥堵费”是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定费用，利用价格机制来缓解城市交通拥挤。说白了，就是让占用有限公共资源的人付出一定成本。

（本文摘自北京晨报）