环保部：研究出台污染物排污许可证制度

本报讯（记者张晓娜） 12月4日，环境保护部部长陈吉宁在出席排污许可制度国际研讨会上强调，要将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度，进一步整合衔接现行各项环境管理制度，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局，提升环境治理能力和管理水平。

陈吉宁介绍，排污许可是世界各国通行的环境管理制度，是企业环境守法的依据、政府环境执法的工具、社会监督护法的平台，对控制和减少污染排放起到了重要作用。党的十八届五中全会，将绿色发展作为五大发展理念之一，明确提出要以提高环境质量为核心，改革环境治理基本制度，实行最严格的环境保护制度。这其中的一项重要举措，就是要建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。

陈吉宁表示，在排污许可制度顶层设计中，环保部将重点坚持和把握好以下基本原则：一是坚持质量约束、减排导向。二是实现制度融合、协调统一。三是实行一企一证、综合管理。四是明晰各方责任、强化监管。陈吉宁指出，中国实施排污许可制度还存在许多制度缺陷与技术难点，有必要在学习借鉴国际经验的基础上，进一步整合衔接现行各项管理制度，优化行政许可，强化事中事后监管，实行排污许可“一证式”管理，将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局，从而提升环境治理能力和管理水平，促进环境质量改善。