网上外卖如何保障“舌尖上的安全”

    近期，深圳市市场稽查局查处了多家在网络平台售卖食品的非法营业商家，并对“饿了么”“美团外卖”“大众点评”“淘点点（口碑外卖）”进行立案调查。调查发现，一些网络外卖平台存在审核不严的情况，致使无证餐厅在平台上“畅通无阻”。（11月10日《新华网》）

    网上订餐，以其方便快捷深受消费者青睐，“美团”等网上外卖平台也得以发展迅猛，越来越多的餐饮企业、商家加入其中。然而许多无证餐厅、“黑作坊”也混迹其中，通过外卖平台获得“合法”的漂亮外衣，一路“畅通无阻”，食品卫生、服务质量堪忧，严重影响到“舌尖上的安全”，无疑是给广大消费者“添堵”。因而，打造安全可靠的网上食品外卖平台，规范网上食品外卖市场秩序，维护消费者合法权益，切实护佑“舌尖上的安全”，是一个亟待解决的现实问题。

    新食品安全法已于10月1日正式实施，明确规定网络食品交易第三方平台应当对入网食品经营者进行实名登记，对应取得许可证的还应审查其许可证。但由于一些第三方平台迫于激烈竞争和“业绩”压力，未对加盟餐企的营业执照、食品生产加工许可证等依法严格履行资质审查义务，甚至主动上门，挨家挨户“扫街”“扫楼”式开拓商户，进行野蛮扩张，对“入伙”商家的资质审查流于形式乃至不作审查。加上工商、食药、卫生等职能部门的监管执法不力，以及普通消费者举证维权困难，从而让“史上最严食品安全法”落空，并导致无证无照、无营业场所、无健康证的无证餐厅、“黑作坊”在外卖平台上横行无忌。

    要维护消费者合法权益，保障好“舌尖上安全”，除了网上订餐第三方平台及其“旗下”餐饮商家的道德自律与守法诚信经营，以及消费者的“货比三家”、理性消费、依法维权，更要提升违法成本，强化执法监管。不能让无良、黑心餐厅赚取昧心钱却逍遥法外，也不能让为无良、黑心餐厅提供交易方便，甚至“助纣为虐”的第三方平台逃避法律监管，野蛮生长。

    为此，职能部门要主动作为履职。一方面要积极受理消费者举报投诉，妥善维护好消费者合法权益。另一方面要加强日常稽查监管，对违法餐饮商家及未依法履行必要审查义务的网络食品交易第三方平台，要积极执法问责，予以警告、罚款、责令整改乃至吊销营业执照、许可证等的行政处罚。深圳对多家非法营业餐企采取查封停业强制措施，并在全国首次对违法网络食品交易第三方平台进行立案调查，还将处罚5万元至20万元，其严格执法的重要价值和示范意义不言而喻，值得各地警醒借鉴。

    此外，根据新消法和《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的相关规定，在对消费者合法权益的侵权赔偿上，应实行连带责任。因无证餐厅、“黑作坊”带来的食品安全危害与消费者损失，由网络食品交易第三方平台与其“旗下”非法经营的商家连带承担民事赔偿责任，为其疏于履行法定资质审查义务“买单”。而在具体赔偿上，根据消费欺诈、造成损失的违法情形和情节轻重，依据新消法或新食品安全法的规定，可以按消费价款，追究“退一赔三”或“退一赔十”的惩罚性赔偿责任。