小康中国渐行渐近

    2020年，是中国共产党建党即将百年的日子，也是党许诺带领中国人民奔向全面小康的交卷之日。为此，如何才能给人民交上一张满意的答卷，也就成了本次十八届五中全会重要的一项议程。

　　确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，成为中国共产党十八届五中全会所要研究和解决的最重大课题。

　　如何既坚持改革开放以来我们党积累的宝贵经验和基本主张，又充分体现十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新思路、新理念、新战略、新主张，成为中国共产党目前面临的首要问题。

　　从本次全会公报以及中央领导同志的有关讲话中，我们可以发现许多值得注意的重要亮点，全面小康离我们越来越近了。

冲向百年愿望

    距离党的“两个一百年”愿望中的第一个目标，掐指一算仅仅还有5年的时间。

    如何实现带领中国人民奔向全面小康的愿望以及如何为第二个百年愿望打下坚实基础成为中国共产党面临的首要问题。

    本次五中全会给了这一目标一个更准确的界定。

    其实，关于全面建成小康社会应该包含哪些内容，在十六大、十七大都做过准确的界定。

    十六大用了六个“更加”，十七大用了五个“成为”描绘了未来小康社会的美好蓝图，十八大进一步提出了五个方面的新要求。

    而本次五中全会，则更加明确、具体、更有针对性地提出了全面建成小康社会的目标要求，成为迄今对第一个百年目标的最新最权威的界定。

    从数字指标方面来说，十六大确定的是2020年国内生产总值比2000年翻两番。十七大改成人均国内生产总值翻两番。

    由于到2010年，总量和人均都已超额完成任务。所以，十八大提出到2020年国内生产总值比2010年翻一番。

    同时，又加了一个“城乡居民人均收入”的指标，成为两个指标。

    这两项新增指标，一个体现了综合国力，一个体现了人民生活的水平。

    本次五中全会没有对这两个指标进行改动。

    但是与这两个指标相适应，全会明确提出了两个“更高”的要求。

    一个是“经济保持中高速增长”，一个是“产业迈向中高端水平”。

    这实际上是对全面建成小康社会目标的进一步界定。

    中国经济从1978年到2010年，已经长期保持了年均9%以上的高速，按照国家发展研究院的调研报告显示，再这样高速发展在未来几年已经不太可能。

    因此，要全面建成小康社会，就必须着重在提高质量水准上下功夫，走新常态下的健康发展之路。

    根据国家发展研究院的测算，在未来5年，只要保持年均6.5%的速度，全面建成小康社会的大目标就能实现。但如果低于6.5%，也会带来很多问题。

    所以，按照这样的发展数据测算，在实现我国全面建成小康社会的最后5年里，我国的经济发展速度应该保持在6.5%-7%之间。

    这个经济发展速度从世界范围内来看，并不算低，应该是中高水平。

    中国的经济体量，目前来看已经稳居世界第二，220多种产品的产量已经世界第一。

    但是，有量不代表有质，因此，如何由经济大国转变为经济强国是一个必须解决的问题。

    因为，只有这样小康生活的美好愿景才可能长久而稳定。

    此外，贫困不是小康，早在多年之前邓小平就给小康下了这样的定义。

    因此，如何使我国现如今还处在贫困线下的7000多万农村人口摆脱贫困也成为全面建成小康社会的另一难题。

    为此，本次五中全会建议，坚持问题导向，着重要求我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

    对此，全会决定实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。通过产业转移、创业扶持、人口迁移等办法，解决几千万人口的脱贫问题。剩余的难以自身脱贫的人口，由国家兜底解决。只有把这几千万人口的扶贫问题解决了，第一个一百年的目标才能真正实现，也才是真正全面建成小康社会的目标。

    此外，全面建成小康社会不是单纯经济目标，而是一个全面的综合性目标。

    所以，全会建议的目标要求中，还包含其他方面的许多内容，要求户籍人口城镇化率加快提高，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

发展的新理念

    根据本次五中全会公布的内容我们可以发现，“十三五”期间，随着社会发展的形势与面临的任务发生了诸多变化，随之而来的是发展的理念也在发生着改变。

    本次五中全会公报明确提出了五个未来发展的新理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。

    因此，如何深入领会这五大理念的科学内涵，准确把握五大理念之间的辩证关系，如何让这五个理念完整全面地贯穿于经济社会发展的全过程、各领域、各环节，成为了我国各行各业值得思考的新问题。

    创新，主要是解决发展动力问题。在过去的很长时间，中国的发展一直靠投资与基础建设来拉动，在高速发展的同时不可避免的也带来了高耗能与高污染等一系列问题。

    中国各大城市的污染严重，雾霾等污染问题长期困扰着城市的发展，这些问题都在证明着，这种以生态换发展的方式在未来很难继续走下去，必须转换思路。

    因此，全会明确提出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。为此，要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。推动大众创业、万众创新，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系和发展新体制。

    协调，主要是解决发展不平衡的问题。

    目前，我国的经济文化发展的水平的不平衡在全国各地还普遍存在，这些问题包括城乡不平衡、收入不平衡、区域不平衡、人与自然不平衡等等。

    尽管在十六大期间，中央就明确指出全面小康不可能是同步小康。

    但如果整体不平衡，这种小康就不能说是真正全面的小康。科学发展观要求全面、协调、可持续发展。

    虽然近年来，这种不平衡状态有所改变，但还需要继续努力。

    所以，全会要求正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，推动区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

    绿色，主要是解决人与自然的和谐共生问题。

    虽然，节约资源和保护环境的基本国策已经实行多年并取得了很大成就，但我们面临的生态和环境压力依然很大。不同类型的污染事故时有发生，人民群众的健康和安全不时受到威胁。

    因此，保护环境，绿色发展已成为广大人民群众的普遍要求。党和国家已经制定了生态文明建设的文件，采取了一系列重要措施。

    本次全会要求，在“十三五”时期，必须坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

    开放，主要是解决国内国际两个大局统筹联动问题。

    目前，中国的对外开放不断发展，开放战略也逐步调整，新形势下，中国与世界的内外联动已经日益加强。

    为此，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，进一步奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。特别是要积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

    共享，主要是解决公平正义问题。

    人民群众是中国发展的主体。中国30多年来高速发展的业绩，主要是人民群众创造的，当然也要由人民群众共享。新形势下，必须继续坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，并通过改革开放作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

    为此，我们一定要按照全会要求，充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，以理念创新引领实践创新，用创新理念推动改革发展，不断开拓发展新境界。

全面小康的新举措

    其实，通过仔细阅读本次五中全会公报不难发现，除了新目标、新理念之外，本次全会还指出了诸多实现愿景的新举措。

    这些新举措的提出，也使得全面小康的愿望不那么空中楼阁望而不及。

    本次全会公报明确指出，要坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法；坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域；坚持战略性和操作性相结合，既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估。

    这样的建议不仅体现了党和国家关于未来五年发展的战略构想，描画了全面建成小康社会的宏伟蓝图，又给人民指出了许多可操作的新目标，可谓亮点多多。

    改革开放以来，中国共产党带领全国人民施行了西部大开发、中部崛起、东北振兴等等一系列重大战略。

    十八大以来又进一步提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。

    这些战略都是实现我国全面小康社会的具体措施，然而本次五中全会更是明确强调，要拓展发展新空间，推进“一带一路”建设，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，这些要求给予了全国人民更加明确的方向。

    此外，本次全会还强调了要实施网络强国战略和“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略。

    全会指出，要确立一批具有长远和前瞻意义的国家重大科技项目。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，在重大创新领域组建一批国家实验室。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。实施《中国制造二○二五》和工业强基工程，培育一批战略性产业。

    这些举措都为我国未来的发展方向提供了更大的上升空间。

    在社会建设理念方面，全会提出要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。要建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。要开展蓝色海湾整治行动。这些措施，都将进一步提高生态文明建设的水平。

    在民生方面，全会要求坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这些措施，都将给广大人民群众带来实实在在的利益。

    在政府管理和国家治理方面，本次全会也提出了许多重要的举措，要求建立健全现代财政制度、税收制度。改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度。全面放开竞争性领域商品和服务价格。这些都将进一步发挥市场对于资源配置的决定性作用。

    在未来五年，这些举措都会在我国全面建设小康社会的美好愿景中发挥着重要作用。

    全面小康的美好愿景正在与美丽中国渐行渐近。