法国文艺行会具有“第四权力”

    法国行业协会历史悠久。像法国艺术家之家这样的协会，政府通常指定其履行相应行政职能，使其拥有“第四权力”，如管理社保基金、接受公益捐赠等。

行会历史悠久

    今年7月以来，我国大力推进“去行政化，走向社会化”，行业协会商会正在进行脱钩改革。不同政体国家对行业协会商会管理不同，如法国既有民间自发组织的行业协会商会，也有经政府授权履行相应政府行政职能的协会。

    近日，负责所有在法国注册的视觉艺术家管理工作的法国艺术家之家协会主席雷米·艾融接受本社记者采访时表示，法国“所有艺术家通过出售作品获得盈利的16%必须依法用来缴纳社会保险，否则其作品在市场上买卖属于违法行为”。

    雷米·艾融称，该协会成立于1952年，经法国政府内政部授权，1965年开始登记在法国境内所有通过视觉艺术和造型艺术获得收入的艺术家，并管理其社会保险。“我们现有艺术家之家、社会保险、当代艺术家三个网站。” 

    这是法国众多行业协会商会发展的一个缩影。法国行业协会发展的雏形最早可以追溯到11世纪的同业公会。1824年，里尔纺纱业主委员会成立，成为法国现代意义上行业协会。

    1884年3月21日，法国颁布的“瓦尔代克·卢梭法”（史称《1884年法》）明确了行业公会的性质及地位，并奠定了法国现代雇主公会和工人工会的法律构架。

    《1884年法》共10条。它明确规定企业可以在不经政府同意情况下，自由结合而成立行业公会或行业协会。协会创始人必须向当地政府递交协会章程和负责人名单，协会中负责行政管理的成员必须是法国公民。

    此后，法国各类跨行业协会纷纷成立。1901年7月1日，法国在《1884年法》基础上修订颁布了《1901年法》。该法对协会的宗旨、运作等做了明确规定，特别是明确了跨行业协会的地位，如跨行业机构法国雇主委员会就由许多行业协会组成。

    “每个人都有把自己的美展示出来的权利，但将这个美的东西与别人交换就必须入会。”雷米·艾融表示，在法国任何人都有权成立协会，但法国政府通常指定一家协会代表政府行使某些行政职能。

    据雷米·艾融介绍，法国艺术家之家协会依据《1901年法》设有总部，包括一个协会服务机构，一个社会保障金管理机构。前者主要为会员提供专业服务，比如会员登记、法律咨询、举办展览等，后者主要对所有税务家庭登记地在法国的艺术家和艺术品经营者进行登记，并对其缴纳的社保基金进行管理。

    “也可以说我们是半官方机构，拥有‘第四权力’”。雷米·艾融表示，我们肩负双重职责，一方面负责为国家征收原创视觉艺术、造型艺术作者及其经营者或酬劳者的社会保障金；另一方面通过信息、行业维权等，支持艺术家创作，比如：保护作品版权、改善会员工作环境等。

    据了解，艺术家之家协会是所有税务家庭登记地在法国的平面和造型艺术职业艺术家的登记机构。依照法国有关法律，艺术家从第一欧元收入开始，创作者必须在企业登记中心和社会保障及家庭补贴征收联盟注册，以获得其企业名录登记号码，并在艺术家之家协会社会保障服务处登记以获得其社会保障号码。

活动经费来源多样

   “会员每年缴纳会费28欧元。”雷米·艾融表示，法国协会商会的活动费用主要来源于会员会费、政府资助、其他组织或宗教团体的馈赠、协会出资创办公司上交的部分税后利润等，但“画廊、拍卖公司等艺术经营者必须将其盈利的1%上缴作为艺术家的社会保险基金。它相当于普通雇主为员工缴纳的社会保险金”。

    目前，法国艺术家之家协会现登记艺术家5.5万人，2万人缴纳会费成为会员，每年管理社会保险金约1亿欧元，主要活动经费约在50万至60万欧元之间。

   “这两方面收支现都处于盈余状态。”雷米·艾融称，尽管法国艺术家社保基金收取标准较低，但因“在艺术家眼里，社保基金是大家团结互助的资金，很少出现乱用药、乱请病假等滥用情况”，使其仍有盈余，并成为法国其他行业社会保险运营体系的楷模。

    “艺术家在法国享有除公务员以外最好的待遇”。雷米·艾融称，相对于雇员、手工业者和商人，艺术家身份在法国社会保险方面享有特别优惠政策，比如：他们只需缴纳盈利16%的社保金，却可以任意使用商业用地销售作品或在自己的公寓销售作品，而手工业者必须在商业租约的场所经营，还需缴纳盈利40%以上作为社保金。

    然而，会员缴纳会费依然是法国协会商会最基本的经费来源。会员会费收入又受会员入会、退出自愿影响，服务质量高的协会因会员数量多，通常会费收入高，反之亦然。另外，作为非盈利机构，法国行业协会收取的会费不需要交税。会费缴纳形式多样，无统一标准。法国行业协会收取会费主要有两种方式：按营业额多少缴纳和按产品销量缴纳。

    从名称上讲，法国行业协会叫法众多，有行业商会、公会、委员会、联盟、联合会等，也有各种跨行业协会，如干邑酒跨行业办公室、法国全国雇主委员会等。通常情况下，法国行业协会均设有代表大会，代表大会选举理事会，其成员可以等于或多于代表大会人数。

    雷米·艾融称，依照法国相关法律法规，法国艺术家之家协会主席由全体会员投票选举产生，6年一届，任期没有时间限制，但“任期内会员对其服务不满意，可以随时弹劾，并提请重新选任，选举过程中，法国政府认可的专业机构还会到场监督”。

    法国艺术家之家协会会员，按年度正常缴纳会费，持会员卡进出许多文化场所可以享受一定协议价格。与诸多协会一样，他们也肩负文化交流、传播之责任。比如：雷米·艾融称：“作为主席，我号召法国画家多到中国走一走，参加展览、讲座和中国艺术家交流。也非常愿意为中法友谊尽绵薄之力。”