为律师事业改革发展凝聚共识引领未来

　　我作为一名法学学者，应邀参加了这次全国律师工作会议。两天来，听取了中央政法机关各单位主要负责人的讲话，与各地政法机关负责人、律师代表进行了讨论交流，受益良多、感慨良多。特别是孟建柱同志的讲话，讲得非常深刻、非常实在，很接地气，为律师工作和律师队伍定了位，为律师事业健康发展指明了方向，实际上起到了明辨事理、凝聚共识、明确方向、引领未来的作用。

　　首先，这篇讲话总结了十八大以来对律师队伍的地位和作用的认识，凝聚了社会上下的共识。讲话明确指出司法人员和律师的角色定位、职责分工虽然不同，但都是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，都承担着维护当事人合法权益、保障法律正确实施、促进社会公平正义的使命。无论是保障律师依法执业权利，还是规范律师执业行为，目的都是加强法治队伍建设，为加快建设社会主义法治国家提供法治人才保障。因此，要深刻认识新形势下律师事业改革发展的重要性和必要性，充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用，就必须以此为出发点，解放思想，克服职业偏见，强化法治思维，着眼“四个全面”的战略布局，从政治责任、历史责任、法治使命的高度来把握律师权利保障和队伍建设问题。

　　其次，这篇讲话体现了实事求是、求真务实的精神。讲话全面总结了律师工作，既肯定了律师工作所取得的成绩，也不回避实践中存在的问题。近年来，我国律师事业取得了长足发展，实践表明律师队伍是依法治国的一支重要力量。但是与此同时，实践中存在司法人员与律师之间关系不正常、律师的执业权利保障还不够充分、极少数律师思想观念不端正、执业行为不规范，甚至违法违规执业的问题。实践表明，律师队伍发展的量与质、律师执业权利保障和规范律师执业行为均不可偏废，忽视任何一个方面都会造成严重问题。这篇讲话坚持问题导向，查摆问题客观公允、准确深刻，不回避深层次矛盾，提出了政法机关要采取主动，推动构建司法人员和律师之间“彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动”的新型关系；对律师执业行为提出了遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行的基本要求，正确处理了保障律师执业权利与规范律师执业行为之间的辩证关系。

　　第三，这篇讲话体现了开拓创新的精神。讲话从全球化新趋势、经济发展新常态、社会发展新特征、依法治国新要求高度，指出了律师工作面临的新前景、新情况、新问题、新挑战。在充分剖析了阅卷难、会见难、调查取证难、发问难、质证难、辩论难等律师执业权利保障问题后，提出保障律师执业权利，最重要的是把法律已经规定的律师执业权利落实到位；当务之急是要建立健全配套的工作制度机制，明确、落实相关单位和工作人员的责任；要结合现代科学技术手段的发展，具体落实保障律师执业权利的举措；各级政法机关和律师协会要完善救济机制，确保侵犯律师执业权利的行为能够得到及时纠正。针对律师队伍建设和管理中存在的问题，提出了提高政治素质、提高专业水平、提高职业操守的要求，提出了深化律师制度改革的具体内容。这些观点针对性强，可操作性强，深刻反映了时代背景，具有重要的现实意义。 

  (作者系中国法学会律师法学研究会副会长 中国政法大学证据研究院教授）