立足国际景区 践行五星服务 推进依法治区 建设美丽临潼

——专访陕西省西安市临潼区委书记庞阿平

    近年来，陕西省西安市临潼区大力实施项目带动战略，经济发展已进入了快车道。面对新的发展战略机遇期，面对日益凸显的复杂社会矛盾，临潼区如何做到立足国际景区、践行五星服务、推进依法治区、建设美丽临潼？带着这些问题，本社记者专访了西安市临潼区委书记庞阿平。

　　昔日，临潼以拥有“世界第八大奇迹”的兵马俑和唐明皇、杨贵妃爱情见证地的华清池而闻名于世，被世界誉为旅游名城。今朝，临潼人民承古开新，继往开来，以更大的勇气和干劲继续谱写着和谐发展的辉煌。

　　近年来，临潼区认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧追“大西安”建设步伐，以“渭河以南大旅游、渭河以北大工业、渭河南北大商贸、骊山渭水大生态”“四箭齐发”的强劲发展态势为主攻方向，积极践行“国际级景区、五星级服务”理念，强力推进“十大片区”“十大重点工程”“新十大重点工程”“十多条连接西安主城区的主干道工程”建设，大力实施项目带动战略，经济发展已进入了快车道。面对新的发展战略机遇期，面对日益凸显的复杂社会矛盾，临潼区如何做到立足国际景区、践行五星服务、推进依法治区、建设美丽临潼？带着这些问题，本社记者专访了西安市临潼区委书记庞阿平。

　　记者：十八届四中全会把法治建设提升到一个前所未有的高度，今年，是依法治国的开局之年，请您讲讲在法治临潼建设方面做了哪些工作？

　　庞阿平：党的十八届四中全会的主题就是依法治国。中央《决定》和省、市委《实施意见》出台后，作为地方党委，我们把贯彻中央和省、市委部署要求作为一项重大政治任务，把制定《中共西安市临潼区委关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治临潼建设的实施意见》作为我区贯彻落实中央和省、市委全会精神的重要举措。我们及时成立了由区委常委、政法委书记孙永涛同志负责，区委办公室、区委政法委牵头，相关部门参与的《实施意见》起草组，通过多方征求意见，数易其稿，区委常委会专题研究讨论，区委十六届九次全体会议通过。《实施意见》深入分析了我区法治建设面临的新形势和新任务，明确提出了全面推进法治临潼建设的指导思想、总体要求和重要举措，对严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对法治临潼建设工作的领导等做出了具体的部署，必将有力推进法治临潼建设。

　　同时，为把依法治区这项工作落到实处，我们成立了强有力的领导机构，区级班子成员分工包抓，相关职能部门协调配合，各司其职，采取了“面线点”结合工作法，即面上抓好普法宣传，以“法律八进”（法律进学校、进农村、进机关、进社区、进企业、进单位、进景区、进军营）为载体，深入开展了以宪法为核心的法律法规知识宣传教育，提高全区70万人民群众的法治意识。形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全区人民群众都自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。线上抓好深入推进依法行政，建设法治政府。坚持纵向到底、横向到边的原则，不断加强行政执法规范化法律化建设，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，真正把法治精神融入区委和政府的各项工作之中。规范行政执法主体，明晰职责权限，切实解决多头执法、多层执法和不严格执法的问题，努力提高基层政府公信力；点上抓好专项治理，我们围绕全区中心工作大力加强社会治安综合治理，尤其针对临潼国家旅游休闲度假区、临潼现代工业组团、临潼现代物流园等重点片区，重拳出击，整治经济市场秩序，优化投资环境，大力开展民主法治示范村、示范校、示范单位等系列法治创建活动，全面推进依法治理，为加快临潼经济持续快速发展和社会全面进步营造了良好的法治环境。

    记者：你们是如何立足旅游名城，开展“国际级景区、五星级服务”这一主题实践活动的？

　　庞阿平：临潼是享誉中外的旅游名城，为了更好地服务来临游客、辖区人民和投资客商，我们将旅游和酒店行业星级服务的概念引入，提出了“国际级景区、五星级服务”理念，于2012年在全区启动了“国际级景区、五星级服务”主题实践活动，提出“立足国际景区、践行五星服务”，在全区党政机关、经济单元、服务行业、旅游单位和重点工程建设中，通过对投资环境、硬件设施、管理水平、服务质量的全面优化，将“五星级服务”理念植入全区干部队伍的思想和骨血，体现在服务群众、服务企业、服务游客的方方面面。这里面我们的主要做法是：突出三个服务对象，即游客、群众、企业。落实五条服务措施，即更新服务理念，健全服务机制，优化服务环境，提升服务质量，开展服务竞赛。实现三大服务目标，即一流的服务吸引游客，一流的环境留住客商，一流的作风赢得民心。经过三年的活动开展，临潼区目前面貌焕然一新，五星级服务理念深得人心、服务设施大力提升、服务态度不断改进，为游客、客商、群众创造了更加舒心的环境，提供更加便捷的服务，我们正在以一流的服务、一流的环境、一流的作风，展示新临潼和临潼人的新形象。

    记者：社会的平安稳定是地区经济发展的基础，政法干警是维护社会平安稳定的主力军。据了解，目前临潼区正在开展铸就“临潼警察、中国一流”形象主题实践活动，书记能否介绍一下？

　　庞阿平：我们将“国际级景区、五星级服务”理念也引入到政法系统，在公、检、法、司各个系统全面开展践行“国际级景区、五星级服务”理念，铸就“临潼警察、中国一流”形象主题实践活动。用一句话概括这项主题实践活动，就是坚持“四个原则”、按照“四个标准”、铸就“四个一流”。具体讲四个原则是：坚持党管政法、政治坚定；坚持以人为本、群众满意；坚持典型引导、正面宣传；坚持统筹兼顾、服务发展。四个标准是：内强素质、外树形象、业务过硬、实绩一流。四个一流是：政治建警，铸就一流政治形象；素质强警，铸就一流业务形象；从严治警，铸就一流执法形象；公信塑警，铸就一流服务形象。这个主题实践活动是党的群众路线教育实践活动在政法系统的进一步深化，通过活动的开展，我们政法干警的政治素质、文化素养、纪律观念、业务水平和执法公信力不断增强，树立起了临潼政法干警良好的对外形象。举个例子来说，去年国庆黄金周，临潼接待中外游客达70万人之多，最高峰值日接待量达16.83万人次，单日车流量突破4万，临潼的交通压力和社会面综合治理难度面临更加严峻的考验。尽管如此，我们结合往年黄金周的经验，区委、政府高度重视，未雨绸缪，提前规划，统一协调；政法综治维稳部门和广大政法干警全员上岗，领导身先士卒，冲在一线，干警不怕吃苦，齐心协力；加大远程交通疏导力度，客车分类引导，开辟多个临时免费停车场，在有限的空间里“腾挪”出3.5万个停车位，有效解决了停车和拥堵问题。公安部门还创新思路构建起内外两个交通循环系统，抽调了80辆大、中巴车组成摆渡车队，为游客提供双向免费摆渡服务，开通了西安北客站至临潼免费旅游大巴。这一系列的举措保障了来临游客的交通畅通，吃、住、游方便，全区旅游秩序井然，社会面安定和谐。这些成绩是我区政法干警精心服务、加强巡逻、疏导交通、心系群众、辛勤工作的结果，他们付出了大量的心血和汗水，受到了来临游客和辖区群众的一致好评。这也是他们践行“国际级景区、五星级服务”理念，铸就“临潼警察、中国一流”形象的具体实践和生动写照。

　　记者：临潼区在建设西安国际化大都市副中心城市过程中，提出了“四个临潼”建设的目标，能给我们介绍一下吗？

　　庞阿平：“四个临潼”是围绕全面建设西安国际化大都市最具活力副中心城市这一主题，着力建设“平安临潼、法治临潼、和谐临潼、富强临潼”的目标，我们主要从以下工作入手：一是狠抓第一责任，建设平安临潼。平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是发展的基本前提，面对经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，我们通过强化党委第一责任抓平安、强化班子成员责任保平安、强化基层骨干队伍促平安为突破口，努力提升人民群众的安全感，确保人民安居乐业、社会安定有序。二是力求两个满意，建设法治临潼。为营造公平正义的法治环境，全面推动依法治区，我们牢牢把握十八大关于建设法治中国的总体要求，坚持以提高执法公信力为目标，不断深化执法为民理念，大力开展普法教育，积极规范执法司法行为，通过形式多样的法治创建活动，力求达到人民群众对司法公正的满意和对社会治安的满意。三是健全三项机制，建设和谐临潼。和谐是我们区委、政府不懈奋斗的目标，关乎着人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，我们始终坚持把建设和谐临潼作为全区人民不懈追求的共同美好愿景，为促进我区跨越式发展，通过健全矛盾纠纷排查化解机制、健全社会稳定风险评估机制、健全基层网络网格机制，形成用三项机制保稳定的良好工作格局，有效解决了一批影响经济发展和社会稳定的突出问题。四是围绕四箭齐发，建设富强临潼。经济建设是地区发展的首要任务，人民幸福是地区发展的根本目的，为了促进富强临潼建设，我们按照建设“三个陕西”和“美丽西安”的新要求，紧密结合临潼实际，坚持在“国际级景区、五星级服务”理念的统领下，围绕“渭河以南大旅游、渭河以北大工业、渭河南北大商贸、骊山渭水大生态”四箭齐发的产业格局，狠抓“十大片区” “十大重点工程”“新十大重点工程”和十多条连接西安的主干道交通工程，大力整治投资环境，严厉打击强拉强运等破坏市场投资环境的行为；通过实施治安环境保障、交通环境保障、投资环境保障三项工程，努力提升服务星级，通过“四个临潼”建设，辖区人民群众安全感和满意度明显增强，加快了临潼向首善之区迈进的步伐。

　　记者：听说你们区的政法系统在去年开展了“进园区、送服务、听建议、保大局”活动，在社会各界引起了很高的关注度。请问开展这项活动的目的、措施和实际效果有哪些呢？

　　庞阿平：“进园区、送服务、听建议、保大局”活动是去年我区政法系统结合群众路线教育实践活动，践行“国际级景区、五星级服务”理念的一个专项活动。近年来，随着西安国际化大都市建设的持续深入，来临潼投资建设的客户逐渐增多，其中有一些还是国内的大企业和国际知名企业，这就对我们的投资发展环境和服务能力提出了新的挑战和更高的要求。作为社会和谐发展的建设者、捍卫者，我区政法部门认真履责、主动担当，主要负责同志和相关业务骨干进入各建设园区、企业、村组进行实地走访，结合各自业务主动提供法律服务，帮助企业解决实际问题。召集各界人士召开座谈交流会，通过调查问卷和集中交流的形式，积极听取园区负责人、企业代表、街道村组干部和人民群众的意见建议。通过这项活动，突出了发展主题，提升了服务质量，维护了市场秩序，清理了投资环境，促进了各个园区和重点工程、重大项目的顺利实施。

　　记者：临潼连续好几年获得了“陕西省平安建设示范区”的荣誉称号，在平安建设方面，你们是如何开展工作的？

　　庞阿平：临潼区委、区政府始终坚持把政法综治维稳工作纳入到全区的经济社会发展总体布局中统一谋划，牢固树立“高起点定位、高层次推进、高标准考核”的工作理念，统筹各方、整合资源，协调督导各街道、各单位不断创新方法，拓宽途径，推进“平安临潼”建设工作，打造了党委领导、政府负责、多方协作、全民参与、上下联动、纵横协调的综治工作新格局。具体措施就是“广、密、联、实”四个字，所谓“广”，就是在平安宣传方面突出一个“广”字，整合资源、统筹各方，实现全民参与平安创建。所谓“密”，就是在治安防控体系建设上突出一个“密”字，通过科技支撑，加大投入，密织反恐防控网、反邪矫正网、治安巡逻网、群防群治网，采取针对各类案件，特别是治安案件重拳出击，打造综治工作打防互动的良好局面。所谓“联”，就是在夯实社会面控制基层基础方面突出一个“联”字，通过科学指导、纵横延伸，实现齐抓共管的综合治理体系。所谓“实”，就是在制度建设上突出一个“实”字，建立区级领导包抓，各项制度联合保障的措施，确保各项工作落实到位。在这些措施的基础上，我们还制定实施了《临潼区综治维稳工作第一责任人考核办法》，促进各级、各部门加大对综治工作的贯彻落实，全力确保建设美丽临潼。我们信心满怀，法治临潼建设将展开新的蓝图，迈向更高的境界。