杨阳：长城保护需要更多文化情怀

　　长城保护状况不容乐观，引发了不少国人的忧虑。长城对中国文明具有特殊的意义，社会各界都应参与进来，但是如何才能保护好长城却始终是个难题。民主与法制社记者就此专访了中国政法大学政府与公共管理学院教授、博士生导师杨阳。

保护长城需要文化情怀

　　作为世界文明古国，中国文明有很多象征，比如故宫、长城。在杨阳看来，这些象征作为物质文化遗产，可以展现中国在不同时期的风范。

　　杨阳认为，与其他古迹相比，长城更具有特殊的象征意义：一是长城的起源早，历史长，历史上大部分王朝都有修长城的行为；二是能够彰显中国古代文明的一些特点。

　　中国文明曾经非常辉煌，在杨阳看来，长城能够反映王朝时期中国非常强大的动员能力，长城是农耕文明与游牧文明的分界线，因此还能表明中国是农业文明国家。

　　杨阳认为，长城还能体现中国古代文明的一些弱点，比如封闭、防御的心态，而这些能够让我们时时警示文明的弱点。

　　保护长城就是保护人类自己的历史。杨阳表示，人类都是在保护自己的历史，以此体现人类的特殊存在，同时人类需要精神需求，要回忆和追溯生命的源头，通过追忆足迹使得自己的精神充实。

　　然而，近几年长城毁坏现象时有发生。对此，杨阳表示，相对古城来讲，因为都在山顶之上，人口稀少，长城的毁坏是比较轻的，并不是很严重，但出现毁坏就需要注意。

　　针对现有的破坏，杨阳认为，一是自然的破坏，年久失修，没有保护就坍塌了；二是人为的破坏，如开矿、修路等；三是农民拿砖头盖房子，但这个现象不是普遍现象。

　　在我国，关于文物保护是有法律，比如文物保护法，还有2006年实施的《长城保护条例》。但尽管如此，长城损毁现象也未杜绝，破坏仍在继续。 

　　但杨阳认为，这些法律法规总体上看约束力不强，地方政府也不够重视，特别是贫困地区，财政困难。这就导致一些地区对长城破坏不闻不问。

　　在杨阳看来，破坏长城现象之所以不能杜绝，还在于文物保护的无力。

　　杨阳认为，一些文物保护机构缺乏保护长城意识。长城经过的很多地区都是不发达地区，如果能够开发出来，变成旅游资源，对于地方来说其实是有好处的，但各地的不作为，导致长城年久失修，自然坍塌，是重要的原因之一。

　　“当地的民众也缺乏文物保护意识，如果有一种文化情怀的乡土意识，能够意识到我们就住在长城脚下，这是我们独特的家园，就应该明白破坏长城其实也是在破坏自己的家园。”杨阳认为，如果这样许多偷盗行为就不会发生了。

调动民间组织参与

　　保护长城行动中，政府是主角，但仅靠政府却远远不够。杨阳主张，保护长城应该调动民间组织的力量。

　　目前，国内民间组织发展比较多，文物保护方面的民间组织也有不少，特别是环保方面的民间组织比较活跃，和国际的互动比较多，得到国家和社会的支持比较多。

　　杨阳认为，与环保领域的民间组织相比，文物保护领域的民间组织数量不够，影响力不够，募集的资金不够，且缺乏协调和联动。这导致了民间组织在长城保护领域效果并不好。

　　“只有民间组织积极活跃，且彼此之间协调联动起来，才能随时知道哪有破坏，并立即行动起来，做一些保护。”杨阳说。

　　从当前情况来看，政府支持力度不是很够。这在杨阳看来，原因在于长城虽然是文化遗产，但跟政府或民众的利益不挂钩，所以不受到关注。

　　正因如此，政府缺乏保护动力，群众也缺乏自觉参与的动力。对此，杨阳表示：“在保护长城问题上，政府的行动和民众的支持都应超越物质利益的考量。”

　　杨阳表示，长城与其他非物质文化遗产不一样。有的文化遗产可以开发景区，以此盈利，但长城不适合开辟成景区，这一类长城保护是纯投入的，不指望它能够赚钱，反而需要更多社会资金的投入。

　　尽管如此，像八达岭等地方是可以开发景区的，且一年收入不少。因此，杨阳建议：“文物保护部门可以考虑成立一个专门保护长城的政府机构，围绕长城景点所得的收益拿出一部分，支持长城的保护。”

全国性的民间组织至关重要

　　当前在长城保护领域，我国有政府部门、文物保护部门、民间组织等多支力量。杨阳认为，要更好地保护长城，就需要多方面力量协同起来。

　　杨阳认为，首先是政府要尽到责任。中央文物保护部门，可以成立相关机构，协调相关部门的行为。

　　而地方政府在中央协调下，应该履行责任，起到保护作用，发现问题时要及时反映情况，以便统一协调解决相关问题。如果发现破坏的行为，应及时追责。

　　保护长城行动中，政府缺乏资金是一大难题。对此，杨阳建议，如果地方政府缺乏资金，可以向上级部门或民间集资。

　　“长城保护，政府是最主要的角色。”但针对当前的文物保护机构现状，杨阳表示，“文物保护部门办事效率有问题，人员、资金有限，在保护长城方面力量是有限的。”

　　因此，杨阳建议：“长城保护最好有社会力量参与，最好有全国性的组织，能把各个地方的保护行为协调起来。”

　　“只有这样，才能及时对破坏长城或保护长城行为进行经常的评估，作出评估报告，及时向社会告知哪些需要抢救。”杨阳说。

　　杨阳特别强调，长城经过的一些地方，更应该有一些民间组织。

　　从保护长城现状来看，杨阳认为，最大的困难在于政府总体上重视不是很够，因为长城保护和GDP、政绩没有什么联系，政府的积极性还需要调动。

　　同时，杨阳认为国内文物保护的民间组织，尤其是长城保护领域的民间组织发展得不是很好。

　　针对民间组织的发展，杨阳表示：“中国的民间组织要避免出现官僚化现象，才能更加有效投入到公益中去。”

　　“长城保护是一件比较难的事情，因为人们保护长城没有物质、情感方面的动力，而是需要更多的文化情怀。”杨阳说。