舆论背后的警察困境

舆论要创造让警察发声的正常氛围，不要站队式地攻击，妖魔化地批评，让警察有辩论的机会和解释的权利。

不久前，央视著名主持人因被质疑在一档节目中用词不当引发广泛争议，甚至引发一些民警的抵触，但从警十年的张军认为，事情其实并没有网络上传播得那么严重。

“我和同事之间很少聊到这个事情，网上的争议好像跟我们挺远的，可能就是一些人的情绪发泄吧。”张军是北京某刑警队的一名刑警，他坦言，平时工作繁忙，都没有时间关注类似的网络事件，“像我们这样一线的民警是很辛苦的，和大家一样首先是一个普通人，其次是社会的分工不同，充当不同的角色。”

据张军介绍，他有时候为了伏击毒贩，和同事们蹲点，一蹲就是一个晚上，而这种任务对于他和同事来说就是家常便饭，“我们哪有心思天天去琢磨网上的信息，如果我们也天天在网上泡着，这个社会就大乱了。”张军说。

厦门大学新闻传播学院教授邹振中表示，警察在日常生活中可以强势作为，但在舆论场上却容易处处碰壁。他认为，警察在舆论事件中应该学会发声，但警察群体在舆论背后却陷入现实的困境，“警察在一个个舆论事件中中弹或躺枪，让他们深感舆论和媒体的可怕。”邹振中告诉民主与法制社记者。

谣言的中伤

但舆论对警察的形象有着实际的作用，谣言的杀伤力更大。

2015年7月1日，福建省泉州市一名青年男子与朋友到市区一家酒店吃饭喝酒后，与酒店工作人员发生纠纷。该男子借着酒劲闹事，最终被巡逻的民警控制住时，该男子突然死亡。

据目击者称，该男子拼命挣扎、反抗，多名民警同时上前，合力将该男子压倒在地板上，用手铐将他铐住，又用绳索将他的双脚捆绑起来。过了一会儿，刚刚还在地板上挣扎的男子突然没了声息，警方当即拨打120，急救人员迅速赶到现场抢救。遗憾的是，急救人员检查后发现该男子已经死亡。

泉州公安随后介绍，正组织法医对死者的尸体进行初步检查，事发前民警正在正常巡逻执法，该男子的死因目前尚不清楚，需要进一步尸检和调查才能确定。

但是，记者发现此时网络上已经流传着一些类似“泉州警察暴力执法打死人”的帖子。

张军表示，类似这样的网络谣言其实对警察的形象损害很大，“如果我是当时执法的警察，看到这样的信息当然会气愤，也会很伤心。”张军说。

另一事件，则暴露谣言真实的面目。2015年1月9日，网友发图文称：上海闸北区一女子政府门前跪求领导，希望得到妥善安置，“突然冲出几个彪形大汉连扯带拉，其下身裤子被扒”，“照片是其7岁女儿在警所拍摄”，并且直指拉扯的大汉是警察。

但事后，警方公布的监控视频却显示，该女子在一间屋子里从头到尾都是一个人在演戏，其丈夫则帮忙拍照，并发到网上。视频显示，该女子突然躺在地上四处乱蹬，并将裤子脱掉，警察见状走到屋外，旁边则有一个男子拍照。

但现实中，类似这样的案例却并不少。中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为，复杂的社会心态与需求是网络谣言的动因。有部分群众散播谣言，虽然是出于趋利避害、发泄情绪或传递爱心的正当需求，却被居心不良的人加以利用，继而成为网络谣言的推手。

不要舆论绑架

2014年7月29日，对于湖南邵阳市大祥交通大队五中队干警聂建峰来说是难忘的一天，当天下午，他和同事正在西湖桥南一带巡逻，遇见了黎女士骑着一辆未上牌照的电动自行车，他们便将其拦下。听说要交50元罚款，黎女士不干了，随即叫来儿子康先生。康先生抵达现场后，拒绝缴纳罚款。事态陷入僵局。

此时，媒体记者接到爆料后赶来，发现已有不少群众围观。康先生位于人群中心，不时大喊，旁边一位妇女神情十分激动，表达对交警的“控诉”。但交警执法属于正常范围内。一位交警正拿着执法记录仪拍摄事件经过。

“警察打人了！”几秒钟后，围观者中一位头发花白微秃顶的老人开始大喊。康先生则干脆在地上不起来，称自己“屁股痛，站不起来了，还不知道有没有后遗症呢。”紧接着，后来围观者越来越多，纷纷认为是“警察打人”了，并且不少人拍照发到网上。

见冲突升级，围观者不断起哄，聂建峰只好打了110，最后才将事情解决。

而在2014年，他遇到类似冲突，已经有三次了。“在执法过程中，我们经常会有一些困惑。作为执法者，我们必须依法履行公务；作为普通人，我们也理解一些市民的难处。”由于目前社会的确存在一些不公现象，民众便很容易将怨气出在基层执法者身上，宁愿相信“警察打人”，而不愿相信警察正常执法。

另一件事则发生在2013年2月12日，一段《三亚旅游悲惨遭遇》的视频在网络流传，引发大量网友围观。由于视频里出现警察殴打游客的场面，网友一边倒地对视频中的游客给予同情，并声讨三亚警察暴力执法。

2月13日，三亚警方发布视频《所谓大东海警察打人真相》，对先前网传视频反映的事件进行说明，并向海南当地网站南海网记者发布调查通报，称该事件过程系游客翁志刚在酒后倒车时剐蹭到水泥块，恼羞成怒后滋事追打协警。

视频中的事件发生于2012年12月19日，事发地是三亚市夏日百货商场门前停车场。警民双方发布的同一事件的视频内容却截然不同，事实真相到底如何？网友对此议论纷纷。

2月15日，三亚警方公布涉事人情况，翁志刚为黑龙江省穆棱市政协委员，目前已被三亚市城郊人民检察院以涉嫌寻衅滋事、妨害公务罪批准逮捕。警方称，逮捕翁志刚后，其亲友多次对警方威胁及进行金钱利诱。

华中科技大学副教授吕德文表示，当前警察执法存在这样或那样的问题，绝大多数是因公安基础工作不扎实造成的，如基层公安保障不力、一线民警缺乏训练。

而部分存在争议性的执法行为，一些当然是公安队伍里面少数害群之马造成的，但相当一部分是技术环境的复杂性必然产生的。舆论监督警察执法行为，应站在维护警察权的权威立场，建设性地提出意见，这样才能在社会分化极为复杂情况下最大程度地维护公共利益。总之，多一些调研，多一点技术分析，少用或慎用政治正确的话语，不要让社会舆论绑架警察执法行为。

争议事件警察需及时发声

经过近大半个多月的舆论发酵和反复，黑龙江安庆火车站“枪击事件”逐渐走向明朗。5月21日，哈尔滨铁路运输检察院检察长孙成毅表示，在调查、核实大量证据的基础上，检察机关认定，庆安事件中民警李乐斌是依法执行公务，在处置此事件中，使用枪支依规合法。

5月14日，哈尔滨铁路公安局形成“民警使用枪支依规合法”的调查结论。检方在此基础上开展了独立调查，其结论与警方的认定一致。

据介绍，检方工作组调取了事发现场的监控录像、目击者证言、当事人陈述，以及警棍、枪支等物证照片，伤亡鉴定和枪支弹药鉴定等100余份相关证据材料，经过10多天的调查，最后认定民警开枪依规合法。

西北政法大学刑事法学院博士生导师杨宗伟教授亦表示，被击毙的庆安当地人徐纯合最初的行为属于治安范畴行为，警察的制止也是有效的。但后来用水瓶砸警察、摔孩子，都属于使用警械的范畴。在过程中其行为又有升级，尤其是抢夺防暴棍。警察掏出枪支警告，都未有效制止，最后才开枪。

北京大学法学院副院长王锡锌认为，如果在当时情况下还不开枪，民警就有可能涉嫌渎职。

即使多方调查都显示，李乐斌开枪属于履行正常的职务行为，但舆论并没有因此而完全平息。

吕德文认为，警察用枪是一个技术问题，警察开枪适当与否，也需要较多的专业知识来作出判断。简单地质疑警察开枪行为不妥，质疑公安机关为何不公布录像，很是不应该。一些律师和专家在评论这次事件时，普遍聚焦于“一枪毙命”有待商榷。  

邹振东教授认为，舆论要创造让警察发声的正常氛围，不要站队式地攻击，妖魔化地批评，让警察有辩论的机会和解释的权利。

同时，他也表示，警察也要学会在公共舆论场发声，争取理解，赢得认同。无论如何，不能回避。

“像舆论十分关注的案件，事涉警察的形象，要让警察说话，如果做错了，就承认；如果没有做错，就要还他们清白。特别是警察的上级部门，下级有事，如果有错，请及时纠正，并勇担领导责任；如果下级没错，请给他们撑腰，不要让他们在舆论的风暴里独自飘摇。”邹振东说。