北京房山区公检法司实现“全程速裁”

从刑拘到判决只用5天

    “对于适用速裁程序审理的案件，由于被害人得到了及时赔偿，被告人也得到了从宽处罚，因被告人的犯罪行为而破坏的社会关系也得到了恢复，同时还能避免因赔偿不到位等因素引发的涉诉信访问题的产生，这对于化解社会矛盾，促进社会和谐具有积极意义。”

　　“被告人郝某犯故意伤害罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。”6月15日，随着主审法官敲下法槌，这起庭审历时10分钟，从犯罪嫌疑人被公安机关采取刑事拘留到法院最终判决只用了5天的刑事案件最终落下帷幕，房山区公、检、法、司4家司法机关联合办案，真正实现了刑事速裁中的“速裁”，提高了司法质效。

公检法司对接

实现“全程速裁”

　　我国正处于社会转型期，各类刑事案件频发，基层司法机关的工作数量和工作压力激增。数据显示，2013年全国法院生效判决刑事案件约105万件，其中判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的案件合计约57.7万件，一年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的案件约占刑事案件总量的38%。

　　对于司法人员来说，更多的工作时间和精力消耗在繁琐的事务性工作中，既影响了办案效率，也使司法人员无法将主要精力集中于疑难复杂案件。因此，对于主要社会矛盾已化解的轻微刑事案件，如刑事和解的伤害案件、退赔退赃的盗窃案件等，适用一种办理机制更为简易的诉讼程序，对于提升诉讼效率、节约和优化司法资源具有现实意义，据此刑事速裁应运而生。

　　房山司法机关作为刑事速裁制度的试点机关，自去年11月适用速裁程序以来，积极探索，全面落实全国人大及两高、两部的要求，联合签署了《关于适用刑事速裁程序实施细则》，将刑事速裁提前到公安机关侦查程序，房山区公检法司4家单位各自成立刑事速裁专案组，全程对接，实现“全程速裁”。

　　记者了解到，截止到2015年6月15日，房山法院共适用速裁程序审结180件，占全部同期审结案件的34.63%。在适用速裁程序审结的全部案件中，平均审理用时约为5个工作日，服判息诉率为100%，无一上诉案件；房山检察院启动并建议法院适用速裁程序的案件146件，法院自行决定适用的32件，主要为寻衅滋事、诈骗、交通肇事、毒品犯罪等案件；房山分局建议适用速裁程序48件，人民检察院采纳建议46件。司法局作为该制度的辅助机关，在法律援助、社会调查等方面积极配合，保证了刑事速裁的“快侦、快诉、快审”。

提速不降质，体现宽严相济

　　房山区人民法院副院长佟淑介绍，在探索适用速裁程序的过程中，房山法院分别从组织、程序、实体等方面采取了一系列有力措施，不仅实现了案件高效审结，而且保障了被告人的程序性权利和实体权利，使得当事人在每一个刑事案件中都感受到了公平正义，保证了案件的审判质效，提高了案件的服判息诉率，实现了快审不剥权，提速不降质，取得了良好的效果。

　　以郝某故意伤害案为例。今年3月，郝某与朋友在一家火锅店吃饭时，因为上厕所一事与饭店服务员发生口角并互殴，在互殴中双方均受伤，其中郝某持铁质座椅对服务员进行殴打时，导致服务员骨折，轻伤二级。

　　事发后，郝某主动投案，如实供述自己的罪行。房山区公安机关在侦查完毕后，于6月11日对郝某采取刑拘措施，随即将案件移送检察院，检察院在审查完案件后认为该案符合适用“刑事速裁”情形，后在征询郝某同意后向房山法院提起公诉，并随案移送建议适用刑事速裁书及犯罪嫌疑人具结书。房山法院在受理该案后委托司法局出具社会调查书，司法局在当天受理后当天出具调查意见书，法院于6月15日开庭审理，适用速裁程序当庭裁判，被告人郝某犯故意伤害罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。

　　房山区人民检察院副检察长方洁表示：“事实证明，刑事案件快速办理比时过境迁再处理，能够取得更好的社会效果。速裁程序的适用，一方面提升诉讼效率，使犯罪嫌疑人、被告人快速受到刑事追究，社会秩序迅速恢复；另一方面对轻微刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人从轻处罚，与重大案件的处理方式形成鲜明对比，也是充分贯彻宽严相济刑事政策的重要体现。”

法律效果与社会效果

有机统一

　　佟淑认为，刑事案件速裁程序适用实现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　首先，对于被害人而言，能够及时得到赔偿，有利于降低诉讼成本。

　　“适用速裁程序审理的案件，基本上都是被告人与被害人达成了赔偿协议并已实际履行，取得被害人或者其近亲属谅解的案件，或者是被告人已经退缴赃款赃物的案件。推动此类案件的适用，能够在最大范围内最快地解决被害人的损失赔偿问题。”佟淑说。

　　她表示，对于被害人来说，不仅可以免去通过诉讼在裁判生效后再到法院申请执行的麻烦，而且可以避免执行不能的风险。同时，被告人通过赔礼道歉、认罪、悔罪等方式向被害人或者被害人的近亲属表示歉意，对于抚平被害人或者被害人近亲属的伤痛也有一定的帮助。

　　其次，对于被告人而言，一方面，能够及时得到判决，缩短等待判决的时间，另一方面，也能够得到法律的从宽处罚。

　　再次，对于法院而言，能够提升一审服判息诉率，有利于提高审判效率，节约审判资源。

　　佟淑认为，对于被告人已经与被害人达成调解或者和解协议的案件，法院无须再通过复杂的诉讼程序来解决相应的民事赔偿问题，定罪量刑的程序也可以大为简化。如此，不仅可以提高诉讼效率，而且可以提升案件的服判息诉率，降低被害人和被告人因不服判决而启动二审，可以有效节约司法资源。

　　同时，由于此类案件赔偿款已经即时履行，赃款赃物已经即时缴纳，无须再将案件移送法院执行部门执行，也节约了相应的司法资源。从房山法院的适用情况来看，由于刑事案件速裁程序的推行，实现了繁简分流，大幅提升了诉讼效率，这也使得该院的办案效率在全市法院名列前茅。最后，对于社会而言，能够化解社会矛盾，有利于促进社会和谐。

　　“对于适用速裁程序审理的案件，由于被害人得到了及时赔偿，被告人也得到了从宽处罚，因被告人的犯罪行为而破坏的社会关系也得到了恢复，同时还能避免因赔偿不到位等因素引发的涉诉信访问题的产生，这对于化解社会矛盾，促进社会和谐具有积极意义。”佟淑说。