河北广平通缉犯缘何变身人大代表

    河北省广平县彭书平获得“人大代表”资格时，恰值公安机关以“寻衅滋事罪”对其展开追捕。“究竟是谁视党纪国法如儿戏，竟然让一名逃犯摇身一变成了‘人大代表’？”

　　河北省广平县人大代表中，混迹着一名正在通缉的逃犯，并且时间跨度竟然长达10年。

　　这样的消息在坊间不胫而走，令人瞠目。

村民眼里的“暴富支书”

　　广平县军营村原任支书彭书平，2005年未经村民选举当上县人大代表。按说作为一名村支书和人大代表，就应当时刻将群众的利益放在首位，与民分忧，为民办事。然而，彭书平的所作所为却恰恰与此相反。村民们告诉记者，彭书平利用自己村支书的职权和“人大代表”的光环，做出了许多生活腐化、横行乡里的行为。

　　村民们反映，彭书平生活腐化与其实际收入极不相符。军营村属于一个省级确定的扶贫村，村民的生活还普遍贫困。但彭书平家里既不做买卖，也没有“挣高薪”，但生活却异常奢华。在他任职村支书的10年间，他先后购买过小型汽车6辆，从面包车到本田轿车，又到斯巴鲁越野等，档次越来越高。现在其家中还有3辆高档车，其儿子和他本人各开着一辆高档豪华越野。他还耗费巨资装修楼房，并在县城购买多处商品房，成了军营村这个“破庙”里名副其实的“富和尚”。

人大代表“沦落”成逃犯

　　彭书平长久以来的目无法纪和横行无忌终于酿出了事端。

　　村民们告诉记者，彭书平之所以由一名人大代表“沦落”为通缉犯，是因为“导演”了一起寻衅滋事刑事案件。

　　按照广平县法院出具的（2005）广刑初字第33号刑事判决书所述：2005年3月19日下午15时许，彭清化酒后伙同杨振亮、彭书平（在逃）到广平县昌盛纸厂滋事，随意殴打员工刘运科、张建彬、李宝龙（法医鉴定均为轻微伤），砸毁宝来轿车、昌河面包车各一辆，砸坏办公室门窗玻璃等物品，毁坏财物价值共计8638.86元。

　　之后，彭清化、杨振亮二人投案自首，分别被判处有期徒刑二年、一年零六个月，而彭书平负案在逃。

　　村支书成了在逃犯，军营村的村民们似乎并不感到惊讶，让他们感到困惑不解的是，彭书平竟然还有另外一个身份：县人大代表。

　　村民们告诉记者，彭书平没有经过任何村民投票选举程序，在村民们根本不知情的情况下堂而皇之地成了“县人大代表”。村民们为此还专门向记者出示了加盖有军营村党支部、村委会公章的“关于彭书平县人大代表资格问题的质询”材料，上面清楚标明彭书平的人大代表“未经广大村民投票选举”的事实。

　　更让村民们难以接受的是，彭书平获得“人大代表”资格时，恰值公安机关以“寻衅滋事罪”对其展开追捕。“究竟是谁视党纪国法如儿戏，竟然让一名逃犯摇身一变成了‘人大代表’？”一位村民气愤地说，“难道广平县人大代表资格审查委员会是聋子的耳朵——摆设吗？”

　　此后，在广大村民的强烈反应下，县人大于2012年9月份曾答复村民：已经撤销了彭书平的县人大代表资格。然而随后发生的事情却让村民们再次感到意外。

再次“当选”人大代表

　　2013年下半年，彭书平终于被当地公安机关抓获，并予以刑事拘留。此后，彭家为其办理了取保候审，目前尚未脱离取保期限。

　　按照法律规定，犯罪嫌疑人应该经人大常委会通过，终止其人大代表资格。然而，2015年初，在广平县召开的人大代表全体会议上，彭书平竟然又以“代表”身份出席了人代会。按照人大代表5年一届的任期，彭书平2005年已经“当选”过一届人大代表；然而不可思议的是，2010年的人大代表换届选举中，负案在逃的彭书平竟然又神不知鬼不觉地连续“当选”县人大代表。

　　为了核实村民们反映的情况，5月18日记者来到广平县进行实地调查采访。

　　在广平县公安局，政工监督室刘姓主任告诉记者，彭书平寻衅滋事案发后，鉴于其“人大代表”的身份，县公安局曾专门向县人大写了报告，建议终止其人大代表资格。

　　在广平县人大常委会，党组副书记、副主任吕某告诉记者，彭书平已经于近日主动辞去了人大代表资格，请辞的主要原因是因为其事务繁忙，难以正常履行人大代表的责任和义务，同时县人大常委会也已批准了他的辞职申请，可以说目前他已经不是人大代表了。对于记者提出的“人大代表资格审查委员会为何没有甄别出彭书平的‘逃犯’身份？”吕副主任表示：“人大没有收到过县公安局报送的有关彭书平系在逃犯的情况报告。”

　　当记者问“彭书平是如何当上人大代表的？据村民们反映，他根本没有经过民主投票选举程序，村委会为此还出具了证明，对此应当如何解释？”吕副主任回答说：“现在人大代表的产生有其内部的运作程序，一般是党委提名，组织把关……”

　　《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：“代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务：（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。”“前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。”根据上述规定，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，被刑事拘留和逮捕，以及被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的，应当暂时停止代表职务。

　　反观广平县人大代表资格审查和监管过程中所暴露出的问题，彭书平自2005年案发后一直在逃，之后仅于2013年下半年被抓获归案，目前正处于取保候审期，而从种种迹象来看，其代表资格长期以来显然并未终止，并且还在2005年和2010年人大代表换届选举中连续当选。