葛海英：关键要做到人民满意

　　“给我这个荣誉，并不代表我已经做到了，但这是我一生的追求”。在检察系统工作了35年、今年已经57岁的葛海英，曾获得过众多荣誉，但她最喜欢的，还是“全国人民满意的公务员”称号。

　　在葛海英看来，全国检察系统涉检信访工作先进个人、全国控告申诉检察系统先进个人、全国模范检察官、全国三八红旗手等，多是对自己本质工作的肯定，“关键要做到人民满意”。

　　但许多人不曾想到，现任上海市杨浦区人民检察院检委会专职委员的葛海英，第一次跟着师傅去提审，曾被嫌疑人吓唬得眼泪往下流、第一次站在公诉舞台上小腿发抖……

创作员变身批捕“快枪手”

　　1978年，“文革”期间曾一度被撤销的检察机关全面恢复工作。1979年12月，高中毕业后一直在文化馆“搞创作”的葛海英，因恢复重建的检察院亟须大量人才，被调往上海南市区（上海历史最悠久的城区，2000年撤销）人民检察院审查批捕科工作。

　　这一年，葛海英22岁，“还是娇气的上海乖囡囡”。

　　在帮师傅整理案件材料、学习一段时间后，师傅也试着让葛海英参与提审犯罪嫌疑人。

　　但第一次跟着师傅去提审时，“嫌疑人看我是头都不敢抬的黄毛丫头，气焰嚣张的不得了，质问我到底懂不懂法律。被她这样一吓，委屈得我眼泪止不住往下掉。幸好有师傅在，及时镇住了嫌疑人。”

　　葛海英至今仍清晰记得当时的情形。而此次经历也让她明白，纸上得来终觉浅。

　　此后，在办案过程中，葛海英不断摸索、总结，才有了后来的“三熟悉”工作法、“葛氏工作法”等。

　　“一般别人7天才能办好的案子，我只需要三四天便能处理好，还能保证公正准确，不留下任何瑕疵。”葛海英处理案件保质保量保速度，很快得到上海市检察院领导的赏识，称她为批捕“快枪手”。

幕后到台前

　　在审查批捕科，葛海英一干10年，打下了扎实的案件把握功底。1990年，因工作需要，葛海英被调到公诉科，从“幕后”走到了“台前”。

　　第一次站在法庭上，代表国家与嫌疑人唇枪舌剑，葛海英紧张得小腿发颤。“以前办案都是书面操作，现在面对法庭上的很多人，要考虑的问题很多。”

　　但“久经沙场”的葛海英很快找到了窍门。在公诉舞台上，她一方面更加注重审查案件细节，不放过任何存有疑点的蛛丝马迹，另一方面频繁跟庭、听庭，细心观察学习前辈、同事们的庭审经历，反复演练，博采众长。

　　很快，在公诉舞台上，葛海英拿到了“上海市十佳公诉人”奖牌。而这一华丽转身，葛海英仅用了3年。

　　上世纪80年代后期，我国检察事业不断发展、司法环境不断变化，上海检察系统率先成立了未成年人刑事犯罪检察科，专门办理未成年人刑事案件，对青少年进行维权帮教及未成年人犯罪预防。

　　于是，葛海英又走上未检科，并担任领导职务。面对心智还未成熟的未成年犯，她重新调整工作思路，将预防犯罪作为重点，先后创新成立了“法制教育基地”“青少年维权法律咨询窗口”，建立了“捕诉防一体化工作机制”等。

　　此后，葛海英又在办公室、技术科、控申科等不同科室、不同岗位工作。但不论在那里，她始终像一面旗，总能将工作做得有声有色。

以服务拉近与群众的距离

　　在控申科，葛海英把真诚作为息诉工作的法宝：每当遇到动情处，她常常会流泪；每当遇到当事人气急败坏谩骂时，她常对其晓之以理；当案结事了、定纷止争时，她会豪爽地拍拍当事人的肩膀，送上祝愿。

　　在控申科工作期间，葛海英不仅参与的涉检信访案件全部息诉罢访，而且成功实现涉检信访“零积案”。这一成绩，离不开葛海英积极创新的工作方法——在服务群众时做到“向前一步、多做一点、再争取一下”，坚持把全面履行法律监督职能与自觉践行执法为民的宗旨结合起来，对信访各个环节设有法律援助，比如：第三方参与化解矛盾、引入心理咨询进行矛盾调解、走访回访预约上门等一系列化解信访矛盾的方法。

　　该工作法被称为“葛氏工作法”。

　　此外，在具体工作中，葛海英要求她带领的团队坚持三个熟悉：熟悉案情和法律、熟悉当事人当前的生活状况、熟悉信访人目前的思想动态和最新诉求。“从这三方面熟悉案件深刻了解案件当事人的需求，才能真正将案件解决，给当事人满意的答复。”

　　不仅如此，为了“离当事人更近”，葛海英还专门进修了心理咨询课程，获得了国家二级心理咨询师资质。她在信访接待工作中，合理引入心理咨询机制、回访约谈制度，巩固息诉成效。“我运用新视角看待案件，发现许多当事人一次次缠访、纠结，其实都是为了寻求关注和认同。”

　　2013年，葛海英不再担任控申科科长，在杨浦检察院成立了“葛海英工作室”，专门为群众提供法律咨询、答疑解惑，急群众之所急，为老百姓服务。如今，尽管快要退休了，但葛海英依然期待着司法体制改革的成效：“办案责任终身追究制，对承办人是压力，更是动力，是我们对老百姓应该做的承诺。”