诚信优化行业环境 电商发展前景可期

【活动背景】

    电子商务产业有“朝阳产业、绿色产业”之称，具有“三高”“三新”的特点。“三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加价值；“三新”是指新技术、新业态、新方式。人流、物流、资金流、信息流“四流合一”是对电子商务核心价值链的概括。电子商务产业具有市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势。电子商务颠覆了传统的现场售卖模式，在非现场售卖（电视购物、电话推销、邮购等）模式中异军突起，经过10年的发展，已成为中国流通领域重要支柱，乃至中国经济发展新引擎，电子商务时代已经到来。

      2013年，中国电子商务市场交易规模达10.2万亿，中国网络零售市场交易规模占社会消费品零售总额的8.04%，占GDP的比重已经高达15%。2014年，中国电子商务市场交易规模达12.3万亿，增长21.3%。“预计未来几年将保持平稳快速增长， 2015年，中国电子商务交易额将超过18万亿元，使得网络零售交易额相当于社会消费品零售总额的10%以上，2018年电子商务市场规模将达到24.2万亿元。”

　　在中国电子商务蓬勃发展的同时，售后服务、退款问题、虚假促销、退换货物、网络诈骗、发货迟缓、质量问题、网络售假等涉及电商质量信用服务等方面的问题时有发生，日益引起社会各界的关注与重视。2013年中国电子商务投诉与维权公共服务平台共接到电子商务投诉97350起，热点投诉问题包括退款问题、售后服务、网络售假、退换货物、发货迟缓、网络诈骗、质量问题、订单取消、虚假促销等。2014年“双11”前夕，国家质检总局抽取了359家企业生产的502批次电子商务产品。经检验，268家企业生产的371批次产品合格，抽查合格率为73.9%；检出110家企业生产的131批次产品不合格，不合格产品检出率为26.1%。

　　“质量与诚信”是中国电子商务未来发展的基石，也是电商企业的生命线，“整顿市场秩序，规范行业经营”已迫在眉睫。

　　2005年1月8日，国务院办公厅发布《关于加快电子商务发展的若干意见》；

　　2013年4月15日，国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、林业局、旅游局、邮政局、国家标准委等13部委联合发布《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》；

　　2014年10月30日，国家质检总局电子商务产品质量信息公共服务平台正式上线运行；

　　2014年12月2日，国家质检总局办公厅发布《电子商务产品质量提升行动工作方案》。

　　“中国质量万里行”是20世纪90年代由首都新闻界主要新闻单位联合主办，国务院有关主管参与，国内64家权威媒体全程支持的中国最具有影响的社会活动与中国“打假扶优”第一品牌。《中国质量万里行》杂志由国家质检总局主管，是全国质检系统唯一新闻类期刊，也是国内唯一以质量舆论监督为主要内容的新闻媒体。

　　为提升中国电子商务产品质量、信用水平与服务状况，推动中国电子商务产业在经济新常态下的持续健康发展，《中国质量万里行》杂志社联合中国质量万里行促进会、中国电子商务协会等行业协会，新华社、《人民日报》等权威主流媒体，中科院计算所科研院所，以及国内大型电子商务企业等有关单位，自2015年起开展“中国电商质量万里行”大型活动。

——寄语中国电商质量万里行启动之际

    在今年全国两会国务院总理政府报告中，“发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”成为重点提及内容。同时，在3月15日的总理记者招待会上，李克强总理再次提到“网店村、实体店市场、互联网+”等，充分肯定了电子商务模式，并强调“不管是网上还是网下的实体店，都要讲究诚信，保证质量，维护消费者的权益”。

　　为了响应总理上述讲话和全面贯彻国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》等文件精神，3月21日，“中国电商质量万里行”活动在“万里长征出发地”江西省赣州市于都县启动。该活动由国家质检总局指导、中国质量万里行杂志社与中国电子商务协会联合举办。

　　“作为一种新兴业态，电子商务凭借其低成本、高效率的优势，正日益成为推动我国大众消费的重要力量。”中国电商协会秘书长陈震指出，“不过由于网络平台的脆弱性、交易对象的虚拟化，致使电子商务在交易过程中诚信缺失，不可避免地面临着诸多压力和风险，‘中国电商质量万里行’活动目的就是通过多种措施为我国的电商环境减少压力和风险，促进行业健康持续发展。”

电商成为经济发展新引擎

　　近年来，随着电子商务的快速发展，电商所带来的可观经济效益以及经济发展的创新方式，正逐渐成为我国转变经济发展方式、优化产业结构、促进我国经济发展的新引擎。

　　神州物联董事长孔朝圣表示，与传统方式相比，电商可以突破经济发展要素不全的制约，可以把本土优势资源和产业推向更广阔的发展空间，使产业资源优势和卖点更加突出，精准地对接市场。

　　正是得益于电商的产业优势，近年来网上购物呈爆炸式增长态势。根据国家统计局发布的数字显示，2014年全年，全国网上零售额27898亿元，同比增长49.7%。其中，限额以上单位网上零售额4400亿元，增长56.2%。而根据商务部电子商务司测算，2014年电子商务交易额(包括B2B和网络零售)达到约13万亿元，同比增长25%。

　　值得关注的是，2014年以来，我国农村电子商务发展迅猛，农村市场成为电商下一轮增长的新引擎。在这种背景下，大力拉动农村内需、推动农村网络消费，已经成为发展农村经济、提升农民生活水平的内在需求。

　　电商模式在全国各地不断拓展，逐渐进入一些地方政府的视野。地处江西省赣州东部的于都县是万里长征出发地、长征精神发源地，在电子商务时代，着力打造“电子商务进农村示范建设县”。据了解，于都县委、县政府高度重视电子商务的发展，在2013年出台了《于都县关于扶持电子商务发展的实施意见（试行）》，2014年出台了《于都县关于加快农村电子商务发展的实施方案》，明确各项支持农村电子商务发展的政策措施。

    据于都县政府县长陈阳山介绍，于都全县农村电子商务处于高速发展阶段，目前有337家企业从事电子商务，销售农产品土特产的有80家，物流、快递46家，另外还涵盖服装、鞋帽、卫生制品，医疗器械、电子产品、食品等多个行业。其中从业人员超过3000人，重点销售产品为赣南脐橙、高山青草奶等当地特产，当年销售额达3亿元。

    电商农业广阔的前景让知名电商看到了商机，包括淘宝网、京东、当当等均将农产品作为重要业务拓展。于都凭借发展农村电子商务的有利条件，在2014年12月成为阿里巴巴集团在中西部地区签订的首个战略合作框架协议的县，共同打造覆盖“县、镇、村”三位一体的农村电商，使得于都发展电子商务独占先机，全力打造“淘宝县”。

    另外，于都县还引进北京通友时代科技有限公司，筹建电子商务孵化园，开展线上运行“特色中国·于都馆”；与北京汇昌鸿业贸易有限公司达成合作协议，开展独立运营交易的线上线下结合的农特产品平台，服务于都百姓生活，培育和提升于都城市形象。

　　“80年前，中央红军8.6万余人在于都河畔集结出发，一走两万五千里，走出了中国革命的新胜利；80年后的今天，百万于都人民有信心、有决心、有恒心把电子商务进农村这项示范工作抓紧抓好抓实，奋力开创于都农村电子商务发展的崭新局面。”于都县委书记蓝捷说道。

　　发展农村电子商务是改变我国传统经济空间布局的一条“绿色”道路。“发展农村电商，要通过电子商务平台，嫁接各种服务农村的资源。”全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在今年的全国两会期间公开表示，我国需要鼓励国内电商企业下乡搭建平台，借助电商渠道和网络优势，把农村资源“引流上线”。

“质量万里行”护电商环境

　　随着人们对生活品质追求的提升，未来电商将迎更大机会，但行业也存在着一些急需解决的压力和风险，尤其是近年来屡遭媒体曝光的诚信问题。这些问题集中在商品的品质保障、商家的递送、买卖的纠纷处理、网站售后服务的失信。

　　面对电商这种新的业态、新的商业方式，究竟怎么更好地在规范中促进它的发展？据了解，在江西省赣州市于都县启动的“中国电商质量万里行”活动，旨在用3-5年时间，联合社会各界力量解决这些问题，从而优化中国电子商务市场环境，促进行业健康持续发展。

　　“电商网购因为打破了时空，不在现场，所以出现了比如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等问题。”国家工商行政管理总局局长张茅3月9日在十二届全国人大三次会议新闻中心举行的记者会上表示，工商部门在处理这些问题的时候，处理消费者的投诉和纠纷方面难度也比较大。

    另外，在电商农业前景看好的情况下，农产品搭上电商这趟顺风车凸显的问题则更多。“目前，农村电商发展仍存在着诸多问题。”全国政协委员、普天东信总裁张泽熙在今年全国两会期间公开表示，在农村电子商务蓬勃发展的同时，应以高度的前瞻性和危机意识看待农村电子商务的未来发展。

    于都县农村淘宝运营中心刘经理说，农产品电商标准化不够，农产品的质量标准、包装规格、品质要求、安全指标等问题缺少相应的国家和行业标准，质量安全无法追溯。因此，在大力发展农村电商的情况下，农村电商售卖的农产品的质量更需要卖家和第三方平台严格把关，诚实守信经营。

　　国家工商总局消费者权益保护局副局长黄建华指出，网络交易不是法外之地，互联网交易平台要担负起重要的责任，也要按照法律和规矩来办，也要讲诚信、讲信用。这不仅需要电子商务企业完善自身的诚信体系，也需要消费者提高个人的诚信意识，更需要法律法规的进一步完善。工商总局已出台了《网络交易管理办法》，现在正在积极推进电子商务立法。同时他强调，第三方交易平台要对网店切实负起责任，加强自律和内部的监管。比如《消费者权益保护法》规定商品七天之内可以无理由退货，鲜活食品等除外。

    据了解，于都县对在境内开展的电子商务交易活动，要求县食品药品局、工商局、质监局建立严格的农产品检测、质量标准体系等，确保产品质量关，并要求第三方交易平台加强自律和内部监管。于都县政府县长陈阳山表示，“中国电商质量万里行”活动在于都县启动，既是对于都近年来电商发展的肯定，也是对于都未来电商发展的督促。

　　中国质量万里行杂志社社长汪鹤林认为，发轫于2015年的“中国电商质量万里行”将伴随电商产业成长期的始终。主要工作有五件事：

　　第一，组织优秀电商平台企业，走进优秀生产企业、优质产品生产基地，促进产供销的垂直无缝对接，让诚信企业、优质产品占领电商平台，将假冒伪劣产品和失信企业挤出电商阵地。

　　第二，组织电商企业和相关行业协会，建立健全电商行业标准、规范，帮扶电商经营企业建立质量管理体系，推广以组织机构代码和商品条码为基础、融合国际领先防伪技术的电商产品溯源技术，搭建中国质量万里行真品、正品查询平台，建立良好电子商务规范。

　　第三，组织生产源头假冒伪劣明察暗访，协助政府执法部门源头打假，斩断假冒伪劣伸向电商平台的黑手，净化电商平台的进货渠道。

　　第四，开放中国质量万里行消费者投诉平台，向电商平台实时反馈用户意见，协助电商平台与消费者化解网络购物中产生的矛盾纠纷，实现消费者意见信息共享。

　　第五，组织电商质量诚信状况调查和电商质量诚信跟踪监测，用大数据技术和抽样调查方式，摸清行业底数，监控行业运行，发布行业预警。

　　“在中国经济进入新常态的今天，中国质量万里行走进当代最具活力的电商产业，政府主导，电商企业、行业协会、主流新闻媒体担纲，必将给电商产业带来新的发展、新的气象、新的质量。”汪社长如是表达“中国电商质量万里行”的目标。

【中国电子商务质量万里行活动简介】

  “中国电商质量万里行”活动计划用3-5年时间，探索建立中国电子商务产品质量追溯机制，建立健全中国电子商务质量信用服务评价标准体系，完善中国电子商务信用机制，优化中国电子商务市场环境，推动中国电子商务持续健康发展。

　　主要工作安排如下：

　　一、2015年3月，在红军长征出发地江西省于都县举办“中国电商质量万里行”启动仪式和新闻发布会。

　　二、运用信息化手段，以网上热销、投诉较多的大众消费品为重点，开展中国电子商务质量信用服务状况监测与抽样调查。2015年6月，发布《中国电子商务质量信用服务现状调查报告》，此后每年底发布《中国电子商务质量信用服务状况年度报告》。

　　三、开展中国电子商务的全媒体监督与宣传，“服务”与“监督”并举，评价、咨询与培训相结合，营造电子商务良好的舆论氛围与社会氛围。

　　四、开展中国电子商务质量信用服务评价，以独立第三方介入，指导电商平台企业以组织机构代码和商品条码为基础，逐步建立电子商务产品质量追溯制度。

　　五、依托中国电子商务质量信用服务监测与评价结果，利用大数据分析技术，为互联网征信提供基础数据，协助中国电子商务行业信用信息征集、评价和使用。对网店实行信用管理，依据监测与评价结果，对存在严重产品质量问题与失信行为、严重危害消费者权益、扰乱市场等不法经营行为进行有效管理。

　　六、组织有关部门、专家学者与大型电商企业，研讨并制定“中国电子商务质量信用服务评价标准体系”，形成中国电子商务产品质量信用服务提升长效机制。