王儒林山西治官：从县委书记入手

    出现“塌方式腐败”的山西如何实现“弊革风清”？山西省委书记王儒林履新4个月，密集调研9个城市后，终于给出了清晰的答案——先从选好用好管好县委书记为切入点和突破口。

　　2014年9月，王儒林从吉林省委书记调任山西任省委书记，舆论称之“临危受命”。当时，山西先后7名在职的副省级官员被查，其中5人为省委常委。

　　王儒林在吉林省就以严管“一把手”而知名。2014年9月1日，王儒林主政山西的第一天，在全省领导干部大会上即提出“革弊立新、激浊扬清，努力开创山西弊绝风清的新局面”。

　　王儒林履新后，便开始了密集调研。2014年12月18日至22日，王儒林深入阳泉、晋中、长治、晋城4市进行调研。

　　此次调研期间，王儒林利用晚上的时间，主持召开了3个座谈会，专题围绕“如何把好干部选到县委书记岗位上来，如何防止干部‘带病提拔’，选用县委书记应该注意哪些问题”？

　　“为什么要从县委书记入手？”王儒林在座谈时自问自答，“这是因为县一级虽然级别不高，但是地位、职责、功能、作用极其重要。郡县治，天下安，这是两千多年来治国理政的基本经验。县委书记在干部体系中具有特殊重要的地位。”

“坚持书记抓、抓书记”

　　1969年，16岁的河南知青王儒林，前往吉林省抚松县露水河镇下乡，此后的45年，王儒林便与吉林结缘。

　　王儒林在林业部门进入政坛，先后担任吉林省政法委书记、常务副省长、长春市委书记、吉林省委副书记、省长等职务。2012年12月，王儒林被任命为吉林省委书记，并于2013年1月起兼任省人大常委会主任。

　　十八大以来，吉林成为廉政样板。2014年8月，王儒林离开吉林之前曾在吉林省委常委扩大会议上介绍自己的任职经验。

　　王儒林强调，要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，落实好主体责任，关键看各级党委特别是一把手。要抓一把手、抓班子，从每位班子成员做起，把主体责任层层落实下去，把压力传导下去。

　　入晋之后，王儒林延续了这一作风。2014年10月30日的《人民日报》刊发了王儒林在山西省委常委会总结教育实践活动上的讲话。

　　王儒林说：“整改落实要坚持书记抓、抓书记。整改成效取决于治党成效，作风从严根本在治党从严。”

　　他表示，党委书记作为第一责任人，既要对本地区党风廉政建设情况了如指掌，也要对班子成员履行“一岗双责”及个人廉洁从政情况清清楚楚。

　　履新山西省委书记3个月，王儒林走访调研了包括吕梁、太原在内山西5市30个县区。

　　他的第一站设在了腐败高发区吕梁。王儒林坦言，去吕梁调研前，有人劝他“第一站最好不去吕梁”，原因是吕梁“情况复杂”。但他反问，吕梁这个出过天下第一廉吏于成龙的地方，“为什么却出了这么多贪官污吏？成了全国发生腐败问题最出名的地方？”

　　当时，一名与会人员提及王儒林的上述讲话时称，“好似天问，看似简单，却又无从说起。”

“六权治本”

　　三期调研结束后，2014年11月30日，《山西日报》根据王儒林在山西省学习讨论落实活动动员大会上的讲话录音，整理出近万字长文发表。

　　在这些讲话中，王儒林的治官思路逐步成型。

　　他表示，保持“三个高压态势”，在建设廉洁政治上取得新成效。实现弊革风清是净化政治生态的直接目标，也是一项长期而艰巨的任务。

　　但他也直接指出：“目前，我们在‘不敢腐’方面取得了初步成效，但是‘不能腐、不想腐’还远没有达到。

　　“从最近查处的案件来看，有的人还不收敛、不收手，令人震惊。我们要在积极配合中央纪委专案组查办案件的同时，进一步加大自办案件查处力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延的势头。”

　　他提出，坚持从严治吏，在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得新成效。“从严治党重在从严治吏。对我们山西来讲，吏治腐败是最大的腐败。”

　　在这份报告中，王儒林力主推进“六权治本”——依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。

　　接下来的时间，王儒林用5天的时间，前往阳泉、晋中、长治、晋城的15个县(市、区)、28个调研点。期间，他就选人用人，与基层干部进行座谈，广泛听取意见建议。

　　王儒林利用晚上的时间，主持召开了3个座谈会，专题围绕“如何把好干部选到县委书记岗位上来，如何防止干部‘带病提拔’，选用县委书记应该注意哪些问题”？上述4市的市、县、乡党政领导、纪检、组织、人大、政协等负责同志与他座谈。

　　就在这几个座谈会上，王儒林正式提出，山西省委考虑先从选好用好管好县委书记为切入点和突破口，进一步完善对其他各方面各类干部的选拔、任用和管理，破解选人用人这个摆在面前的重要而紧迫的大难题。

　　王儒林说：“在我们发生系统性、塌方式严重腐败问题的情况下，在诸多案件没有查结的情况下，选好人用好人就更加难上加难，但是这个问题绕不过，是一道我们必须尽快破解的难题。”

根治吏治腐败

　　据人民网统计，2014年以来，山西已有17名现任及原任岗位为县委书记的干部落马，分别在吕梁、晋城、太原、阳泉、大同和忻州等6个地级市任职。其中，在县委书记一职上落马的有8人，另外9人曾任县委书记一职。

　　王儒林入晋以来，4次调研9个地级市，其中只有长治暂时未现贪腐官员。

　　在晋城调研期间，王儒林特意来到陈廷敬故里——晋城市阳城县北留镇皇城村，了解陈廷敬的生平事迹、为官为政、家训家风。

　　参观时，王儒林表示，陈廷敬的德才勤廉非常值得我们学习，“清、慎、勤”是康熙对他一生的高度评价，也是陈廷敬做人做事做官的真实写照。不仅陈廷敬为官清廉，陈氏家族在明清两朝先后有38人做官，遍及全国14个省，历时260多年，没有一个贪官，直到今天老百姓仍然念念不忘、口口相传。这不是偶然的，这是优秀中国传统文化教育培养的结果。

　　“王岐山书记推荐《大清相国》一书是有深刻含义的，我们山西的各级干部都要认真读一读。”王儒林说。

　　王儒林还特别提到晋城所属县级市高平市的腐败问题。该县级市两任书记、四任市长王树新、谢克敏、秦建孝、杨晓波被立案查处。自2001年以来，高平市“前腐后继”，原人大主任、纪委书记、组织部长、副市长、市长助理以及多名县局级干部被查。

　　在王儒林看来，高平系列腐败问题成为系统性、塌方式严重腐败问题的一个典型代表，严重败坏了高平的政治生态，严重损害了党的形象和人民群众的利益。“这些都充分说明系统性塌方式严重腐败的根本问题就是吏治腐败。”

　　就此，王儒林连发两问。

　　在陈廷敬故居，王儒林问众人，为什么现在却发生了系统性、塌方式的腐败问题？

　　他给出了自己的答案：“因为这些搞腐败的人把我们党的理想信念、党性原则丢得干干净净，把我们历史上的优秀传统文化丢得干干净净。各级领导干部要认真剖析、深刻反思，引以为鉴。”

　　在座谈会上，王儒林问众人，为什么要从县委书记入手？

　　他再次自己回答：“郡县治，天下安，这是两千多年来治国理政的基本经验。县委书记在干部体系中具有特殊重要的地位。县委书记主政一方，权力大、责任大、作用大、影响大，选好县委书记，不仅对县一级改革发展稳定起着关键作用，而且对我们山西全省净化政治生态、实现弊革风清意义重大。”

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如何选好用好县委书记

　　在阳泉、晋城等4市调研时，王儒林讲了6点意见：

　　第一，坚持严格要求，准确把握选用县委书记的标准和条件。严格坚持新时期好干部标准，特别是必须把坚定政治信念放在首要的突出的位置。要把清正廉洁作为不可逾越的底线，全面执行干部选任《条例》和中央文件对担任县委书记条件和资格的要求。

　　第二，坚持拓宽视野，在全省干部范围中择优选用县委书记。要继续把县长作为县委书记来源的主要渠道，但也不能形成当了县长就自然会提任县委书记的“惯例”和“潜规则”。

　　第三，坚持权责分明，合理划分省市在县委书记选用中的职责。市委要切实履行好提名权和考察权，变少数人、小范围提名为多数人、大范围提名，变平面化考察为立体式考察。   

  第四，坚持科学考察，全面准确掌握县委书记人选的真实情况。要明确考察主体，充实考察内容，重视和完善日常考核、年度考核这两个重要基础，将任前考察与日常考评结合起来。要扩大考察范围，注重群众评价，完善考察方法，适当延长考察时间。要强化考核责任，消除干部工作的“神秘化”色彩。

　　第五，坚持从严查廉，尽最大努力防止“带病提拔”。把廉政审查融入干部选拔任用工作全过程，形成廉政审查的合力，做到执行政治纪律情况必审、廉洁自律和作风情况必审、司法不良信息必审、干部重大事项必审。

　　第六，坚持从严治理，加强对县委书记队伍的管理监督。