围绕大局大势 坚持普治并举

——陕西省商洛市“六五”普法依法治市工作成效显著

    近几年来，陕西商洛市的普法、依法治市工作始终坚持“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的体制机制，紧紧围绕“建设幸福商洛”和“率先突破发展”两大主题，圆满完成了“六五”普法中期各项任务。

    着眼普及提升，大力营造全民普法氛围。2011年以来，商洛市以深化法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位活动为抓手，重点宣传普及了10余部基本法律法规；扎实组织开展了年度“12·4”法制宣传日系列主题活动，在全市先后4次集中开展了“走百所、进千家、访万人”活动和送法律进农村、进社区、进校园活动；先后三次开展了全市文化科技卫生“三下乡”活动；大力开展了“换届未动、普法先行”主题活动，使基层普法工作步入了制度化、规范化轨道。

    着眼重点对象，全面落实工作责任。根据“六五”普法规划确定的重点对象，市委依法治市办公室先后联合相关部门下发了一系列农村法制教育意见，明确了学法的主要内容、形式载体、方法措施、检查考核等，制定下发了《关于在全市实施板块式普法工作实施意见的通知》，按照“谁涉及谁普法、谁执法谁普法”的原则，搭建了几类重点普法对象的法律素质教育平台。全市各级党政机关、领导干部把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法用法，扎实推进依法执政；各级党委(党组)建立健全并落实了中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座等制度。加强领导干部任职前法律知识的考试考核，各级人大任命的领导干部实行了干部“任前考法”制度，增强了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

    在“六五”普法中期督导验收中，商洛市圆满完成了“六五”普法中期各项任务，顺利通过了省里的督导检查。洛南县被推荐为全国“六五”普法中期先进县，市司法局被推荐为全国“六五”普法中期先进单位。

    着眼依法治理，扎实开展民主法治创建。各县区按照《关于全面开展法治县（区）创建活动的通知》要求，深入推进法治县（区）创建活动，洛南县、柞水县被国家表彰为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。以“四民主、两公开”为抓手，切实加强对地方依法治理工作的检查指导，下发了《关于继续深入开展民主法治创建活动的通知》。“民主法治示范村”“民主法治示范社区”“法治校园”“诚信守法企业”等创建活动广泛开展。商洛市连续3年被省上评为“全省社会管理综合治理优秀市”。

    着眼依法行政，严格规范行政执法。商洛市各级各部门普遍建立了服务承诺制、限时办结制、执法责任制、执法公示制、错案和执法过错追究等机制，积极推进政务公开，规范了依法行政行为。积极推进行政审批制度改革，对全市规范性文件进行了全面清理，共清理规范性文件673件，修改75件，废止162件；加强依法行政业务知识培训，市政府法制办组织对5200多名行政执法人员进行了法制培训，为市级33个行政执法部门的1392名执法人员换领了新版执法证，实现了亮证执法。

    着眼服务发展，积极履行职能。在全市扎实开展了以“服务发展大局、建设法治商洛”为主旨的“六大系列行动”，整合法律服务团资源，积极推动法治商洛建设，指导律师、公证员先后为为商丹工业园区、比亚迪公司、陕西延长氟化硅公司等63家市级重点企业提供跟踪法律服务320多件次；为新一届人大代表、政协委员配备顾问律师33名，免费提供法律服务163件次；推动各级党政机关和60家中小企业聘请了常年法律顾问。

    着眼形式创新，全面落实工作载体。依托法治文化建设“118”工程，深入推进各类法制宣传平台建设，商洛市已建成法治文化广场、法治街道、法治文化大院80余个，并在商州监狱、市图书馆、柞水县看守所等单位建立法制教育基地35个。媒体宣传富有成效，改版了商洛普法网，开通了法治商洛政务微博。出台了《司法行政机关新闻宣传工作规定》，建立了全系统新闻发言人队伍。加强与各类新闻媒体的协调沟通，与各级电视台联合制作播出了《法治文化映商山》《咱们村的土律师》等普法节目20余个，推动形成了广大公民遇事找法、办事按法、解决问题靠法的良好氛围。