应对气候变化中国在行动

本报讯（记者 张晓娜） 11月25日，就在联合国气候变化利马会议召开前夕，《中国应对气候变化的政策与行动》2014年度报告正式发布，国家发展改革委员会官员称，该报告将对中国应对气候问题形成倒逼机制。

在当天国新办举行的新闻发布会上，就2014年度报告的内容和中国应对利马会议的立场主张，国家发展改革委员会副主任解振华、国家发展改革委气候司司长苏伟进行了解读。

据了解，近年来，中国政府一直在做着降低二氧化碳排放量的努力。来自国家发改委的数据显示：2013年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2012年下降4.3%，比2005年累计下降28.56%，相当于少排放二氧化碳25亿吨。

这次2014年度报告又进一步明确，在2020年前，中国政府将通过调整产业结构、节能与提高能效、优化能源结构、增加碳汇、适应气候变化、加强能力建设等综合措施，应对气候变化，并努力争取2030年左右二氧化碳排放总量达到峰值。

“在应对气候问题上，我们曾走了一些弯路、犯了一些错误。”发布会上，解振华强调中国今后的目标是：要走绿色、低碳、循环发展的道路，争取发展经济、改善民生、保护环境，应对气候变化四者兼顾。而该目标的确立，实际上是形成了一个倒逼机制。

早在2011年开始，中国就先后启动了深圳、上海、北京、广东、天津、湖北、重庆7个省市的碳排放权交易试点。对此，国家发展改革委气候司司长苏伟透露，下一步要重点推动立法进程尽快出台，尽快出台碳排放权交易管理办法，同时进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取在2016年开始运行。

2014年度报告对即将召开的利马会议，也表明了中国所持基本立场：即坚持“共同但有区别的原则”、公平原则和各自能力原则。未来，中国将根据自己的国情、发展阶段和应尽义务，承担相应的国际责任，采取更有力度的行动，为全球气候变化作出大国示范效应。

发布会上，就近期中国多地反复出现大范围持续性雾霾天气，“APEC蓝”能否重回常态的问题，解振华回应说：“我们正在采取实实在在的、非常根本的措施。到2030年，中国的大气污染问题会大大改善，‘APEC蓝’不是不能实现的问题。”

“环境问题，特别是空气的污染，跟发展方式、能源结构、生活方式有直接的关系。”解振华进一步解释说，现在中国应对气候变化所采取的这些措施，比如节能、提高能效、发展可再生能源、增加森林碳汇，它和解决大气污染是有协同效应的。减少了二氧化碳的排放，实际上对减少造成大气污染的二氧化硫、氮氧化物、烟尘、PM10、PM2.5都是有好处的。他认为这些措施非常有助于大气污染的治理。

“北京在APEC期间能够出现这种天气，证明只要采取措施，空气质量是能够改善的。这些措施都是很对的，只不过是力度的问题。”不过，解振华也表示这些措施在短时间实施可能对经济社会的发展会有一些影响，现在的做法是把这个时间拉长，把措施找得更准，更有力度，早一点实现，让“APEC蓝”最终常态化。