奏响美丽滨海西乡平安奋进新乐章

    西乡是深圳西部的一座美丽滨海城区，以其“宜业宜居宜游”闻名。曾多次获得省、市级综治和平安建设荣誉。近年来，西乡街道全面贯彻落实党的十八大精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，以“规划落实年”和“群众路线年”工作为重点，以“推进微观维稳、完善工作机制、创新治理方式、维护公平正义”四项工作为抓手，在西乡奏响了一曲平安和谐奋进的新乐章。

“微观维稳”维护社会稳定

    中央政法工作会议上，习近平总书记首次强调要处理好维稳和维权的关系。他强调，要处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求解决好,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。

    “微观维稳”又是宝安区委政法委探索提出的一项新举措，即指维稳工作以主动治理理念为指导，从源头、细节和过程入手，通过精细化的措施、制度、程序，对影响稳定的隐患做到提前预见、防范、化解、处置，从而实现维稳工作由粗放向精细、被动向主动、事后向事前的转变。

     为此，西乡街道进一步树立“微观维稳”理念，加快健全“微观维稳”工作机制，实现在源头上强化预防预警、在细节上落实精细化管理、在过程上形成规范化流程，强化矛盾纠纷调处工作机制；健全社会矛盾纠纷隐患预防和排查、处置制度；强化各单位内保和反恐工作，加强培训，提升各单位内保和反恐工作水平，全力确保国家安全和政治稳定及辖区社会稳定。

    今年1至10月，街道共协调处置各类突发事件323宗，同比上升20.1%（其中事故灾难类事件133宗，同比上升7.3%；社会安全类事件186宗，同比上升31.9%；公共卫生类事件4宗，同比上升100%）。

“健全机制”推进平安创建

    西乡街道把平安创建活动融入到社会治理的各个领域，不断创新工作举措，进一步健全完善工作机制，街道研究制定了《西乡街道关于创建平安西乡行动的实施意见》，进一步明确了工作要求，细化目标任务，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

    扎实开展社会治安综合治理，加大打击力度，在原有破案模式上结合实际，不断创新研判和打击方式，进一步提高打击各类违法犯罪的效率，提高破案率、抓获率。今年以来，先后开展了“春雷”“扫黄扫赌”歼灭战等严打整治统一行动，1至10月，共抓获犯罪嫌疑人1116人，打掉犯罪团伙66个/302人，查处治安案件2610宗/4626人，查处黄赌毒案件1568宗，辖区违法犯罪警情同比去年下降10.7%。健全社会治安定期分析研判制度，建立社会治安重点区域定期排查和综合治理机制，重点整治了径贝新村、南昌新二村、宝田工业区等15个区域。

   积极开展“精细化”平安宣传工作。以多元化的宣传渠道深化主题活动，在媒体发表《西乡街道六个精细化“微观维稳”》《宝安区“微观维稳”破解社会治理难题——西乡应急调处“精细化模式”将宝安全区推广》等综治相关新闻稿件；在各社区、小区人流密集区域悬挂横幅、宣传栏。

“创新方式”提升服务水平

    西乡街道把创新社会治理方式作为服务人民群众、促进经济发展、维护社会稳定的重大举措，深入推进社会治理基层基础、社会治理信息化建设、社会治理管理效能建设等“三项建设”，提升社会服务管理能力。 

    分类分层次推进技防设施建设，提升辖区治安防控水平。完善二三类电子防控及视频门禁系统等技防设施设备规范化管护机制，制定完善社区监控室各项管理制度，加强监控室管理和人员培训，提升技防设施使用效能。加强和改进二三类电子防控系统建设，通过整体布局、优化选点、尽量将新增监控摄像头就近接入附近监控室的方式，努力推升监控点覆盖面。今年来，通过全面摸排，西乡街道选取治安隐患突出的固戍井湾片区、固戍下围园、南昌一队、二队、南昌公园、富华新城广场、黄田社区等9个重点区域，鼓励各社区自行招投标，与街道按照1比1经费投入，采用“全租模式”向专业公司购买服务开展建设，推动电子防控有效开展。全年计划投入335.7万元建设摄像头358套。

    推进社会治理信息化建设，全面实施社会建设“织网工程”。通过打造“一库一队伍，两网两系统”（公共信息资源库、网格信息员队伍、社会管理工作网、社区家园网、社区综合信息采集系统、决策分析支持系统），建设覆盖市、区、街道、社区四级的“织网工程”综合信息系统。通过系统整合、数据共享、流程优化，推动信息惠民和政府职能转变，提升服务管理水平。并成立以区委常委、街道党工委书记、办事处主任黄耀东为组长，街道党工委副书记刘长俊、李育基为常务副组长，街道办事处副主任刘锡贤为办公室主任的工作领导小组。制定了《西乡街道关于全面推进社会建设“织网工程”的实施方案》1+9文件，目前已初步完成基础网格划分工作，全街道共调整划分为1186个社区基础网格（涵盖了36606栋、66.3万间/套房屋，155.8万人），队伍整合也在逐步开展中，配备专职网格员936名，打造“智慧西乡”。

   推进社会治理管理效能建设，加强流动人口服务管理。大力推行“以证管人”“以房管人”“以业管人”“以信息管人”等多种管理措施，推行融治安防范、矛盾调处、劳动用工、工资保障等为一体的流动人口服务和管理业主责任制。开展出租屋“四大行动”、出租屋安全生产排查整治、强制拆除直排热水器行动等一系列综合整治行动，实现出租屋综管所与公安、税务等部门“多强管理”。在下围园新村、凤凰岗旧村、臣田新村等10个小区推广“出租屋流动人口实时动态管控”试点及开展“诚信出租屋示范小区”创建。

   强特殊人群服务管理，为特殊人群提供法律教育、特困救助、安置管理等服务，全部落实帮教措施，对矫正对象接收前的审查程序、文书、档案等进行明确和规范，确保接收的合法性、合理性。建立健全日常监管制度，对矫正安帮对象的每周报道、每月谈话、思想汇报等监管内容和要求进行完善，并严格执行，确保监管对象不脱管漏管。

“维护公平”推进法治建设

      深入开展法治西乡建设，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。把法治作为确保地区长治久安的根本保障，切实加强执法规范化建设，提升执法司法公信力，确保公正廉洁执法，维护社会公平正义。在今年的中央政法工作会议上，习近平总书记提出：“党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。”对此，西乡街道始终把法治建设贯穿于政法工作的全过程，扎实推进法治建设。 

     推进公正廉洁执法。街道各部门立足于执法的每个环节，实行精细化管理，注重发挥相互间的衔接、协调、监督作用，制定出台了执法公开制度、执法档案制度、执法责任追究制度等一系列制度；在全街道全面开展案件质量评查活动，制定了案件评查活动工作方案，确定了评查工作原则、范围、方法，并建立了长效工作机制。

     开展法律服务活动，拓宽法律服务领域。进一步完善社区人民调解规范化建设。抓好社区一级调解阵地规范化建设工作，在完成34个社区人民调解组织建设及成功打造首批9个人民调解示范社区的基础上，进一步总结提炼，从组织建设、工作场所、礼仪、程序、档案管理、交流及培训制度等六方面，全面铺开规范化建设工作，打造社区专业调解团队。同时建立重大复杂矛盾纠纷专家会诊调处工作机制，组建法律专家智囊团。街道根据常见矛盾纠纷的基本情况，建立由法律顾问、劳资社保专家、建筑领域专家等8个重大矛盾纠纷调处专家库，每个专家库由3-5人组成，为街道重大决策、复杂矛盾纠纷提供专业法律意见，提升街道调处人员调处水平。

     深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦反对“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），扎实开展党的群众路线教育实践活动，列出“为民办实事清单”，从涉及群众切身利益的现实问题入手，突出解决好群众最关心、最迫切的问题。坚持政法干部联系服务基层制度，深入执法单位和窗口单位、社区跟班作业，开展“民生体验日”活动，帮助基层解决问题。加强窗口单位的规范化建设，开门整风，以“为民便民”为核心，提高服务质量。根据市、区“民主法治社区”建设的目标任务并依托社区人民调解委员会平台，进一步加强基层民主法治建设，为加快建设美丽滨海西乡创造和谐稳定、公平正义的社会环境。