把法治方式贯穿于平安建设全过程

——深化平安中国建设会议综述

 “做实社区平台，搭建共治新架构”

  “集成大数据，构建大平台”

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11月3日，在深化平安中国建设会议现场，做大会专题发言的代表改变原读报告的老办法，通过视频连线、现场直播的形式来介绍本地区的先进工作经验。会场不时掌声雷动。

这一天，武汉秋高气爽蓝天白云。

这一天，来自全国各地政法系统及信访系统的代表齐聚一堂，参加深化平安中国建设会议，探讨新形势下如何不断提高维护社会稳定工作法治化水平，把法治方式贯穿于平安建设全过程。

形式多样 节约办会

大会主题发言、现场视频连线、宣传片介绍工作……多样的形式加深了与会代表的印象，取得了突出成效。

“这里是武汉同济医院监控中心”“我是宜昌市夷陵区仓屋榜村网格员丁娇娇”……

现场画面通过视频直接传至会场，参会人员跟随视频中工作人员脚步前往里弄小巷、乡间山村。

动画展示、配音解说、图表对比，一个个成就直接展现在眼前，直观对比、一目了然。

  除了会场视频连线，会议间隙，参会人员还可以拿起话筒通过视频“采访”部分地区工作人员，现场了解其工作情况。

山东省济南市市中区舜玉路街道舜园社区、海南省陵水黎族自治县综治信息中心……一幅幅视频画面传递会场内外，一个个地区声音穿透大江南北。

  “以前一些经验介绍会，台上长篇大论，台下昏昏欲睡。这次会议，现场发言、视频连线、宣传片等结合起来，重点突出，又控制了时间，大大缩短了会期，很不错。”一名与会代表由衷的称赞。

  除控制会议时间外，此次会议还在大会后分系统召开会议，切实贯彻党中央“改进会风、转变作风”地要求，想方设法降低会议成本、提高工作效率。

“大会后分系统召开会议，形式新颖，内容丰富，主题鲜明，会风清新，管用实在，既厉行节约，又提高效率，体现了中央转变作风、改进会风的决心和求实、务实、落实的精神风貌，使得我们也能够集中更多的时间和精力去研究解决本地、本部门的实际问题，有效推动了各项工作的开展和落实。”湖北省襄阳市中级人民法院院长王秋隆表示。

靠“人防”也要用“技防”

治安防范,需要人人参与,同时也要充分利用现代信息技术打立体战,提高平安建设的现代化、科技化水平。

按照中央部署,中央综治委大力推进社会治理和平安建设信息化。2013年2月,中央综治办与国家电子政务外网管理中心沟通协商,决定联合推进各级综治组织接入国家电子政务外网工作。目前,中央综治办已与31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团综治办实现了互联互通,其中12个省(区、市)延伸到地市、县区、街道乡镇、社区和村。

各地以网格化管理、社会化服务、信息化支撑为主线,开展特殊人群管理、预防青少年违法犯罪、社会组织服务管理、社会治安防控、矛盾纠纷排查和校园及周边、护路护线联防。

山东省济南市全面整合社保、工商、铁路、民航等51家单位的76类社会数据,以及公安内部数据、互联网数据,形成了部门间共享网、公安网、图像网、互联网四大数据资源池,搭建了集维稳、反恐、侦查等64个应用系统于一体的多警协同指挥作战平台。该市公安局依据大数据云计算,对所有110警情数据及社会治安动态情况进行深度分析研判,增强了社会面打防的针对性、实效性。2012年以来,全市刑事发案率年均下降7.6%,群众安全感和满意度分别为97.36%和97.28%。

“目前，宜昌法院正积极扩展对现有社会管理大数据的应用途径，不断扩大司法服务覆盖面，通过大数据在庭审前对未成年人的人格调查，为法庭准确量刑和判后有针对性的开展帮教提供参考。同时，宜昌法院立足做好大应用，建立与社区网格联动机制，联动构建社会诚信体系，把惩戒失信的法网编织到失信人的家门口，让老赖在社区曝光，从根本上解决困扰法院执行老赖难的困境。”谈及大数据运用，湖北省宜昌市中级人民法院代院长张忠斌打开了话匣子。

“要善于运用现代信息技术，按照科技引领、信息支撑的思路，强化基础信息的采集、共享和实战应用，积极参与智慧城市建设，把信息化建设成果转化为平安建设的核心战斗力，提升公共安全智能化水平。”中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上的发言指明了方向。

各地积极探索,推动平安建设取得了明显成效,也为深化平安中国建设积累了宝贵经验。

树立法治思维，推进依法治国

“把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划，深入推进平安中国建设，发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。”习近平总书记就深入推进平安中国建设作出重要指示。

树立法治思维，把法治方式贯穿于平安建设全过程，成为与会代表的共识。

“引导干部自觉学法、尊法、守法、用法，自觉运用法治思维、法律手段推动平安建设，切实提高化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护公平正义的能力。”湖北省委书记李鸿忠表示。

法治思维、法治方式、法治素养……法治成为会议中出现频率最高的词汇，依法治国、依法办事成为会议讨论的焦点。

“推进平安中国建设，关键在于依法治国。具体到刑事审判工作，要切实做到及时高效、公正裁判。为此，要依法做好减刑、假释案件公示，耐心细致地审查当事人申诉案件，做到驳回申诉有理有据，提起再审严格依法。同时，要及时审结再审纠错案件，切实防止冤假错案。”湖北省高级人民法院审监一庭庭长冷汉军说。

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”只有紧紧抓住法治这条主线，才能不断增强人民群众的安全感，才能让“人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。