美国3名失踪儿童促成干预系统

    今年下半年以来，全国发生多起妇女儿童失踪案件。本报特刊发一篇介绍美国失踪儿童干预系统的文章，该系统始于35年前美国发生的儿童失踪事件。

艾坦失踪日被定为

“国家失踪儿童日”

    1979年5月25日，美国男孩艾坦准备第一次独自出门。这个6岁的纽约小男孩信心满满，告诉父母要自己穿过两个街区，去搭乘校车。得到父母同意后，艾坦背着书包，头戴印有“未来航班机长”的帽子出发了。这是父母与孩子的最后一次见面，在这短短的上学路上，艾坦失踪了。

    在确认艾坦失踪后，无数记者和警察蜂拥到这对愁眉苦脸的父母面前，摄影师父亲给艾坦拍的那张咧嘴笑的照片也随着媒体的大量报道牵动了整个国家的神经。艾坦的照片登上了寻人海报，被印在牛奶盒的侧面进入千家万户，甚至登上纽约时报广场的广告牌。

    但是，艾坦终究没有回来，对于整整一代美国人而言，那个戴着棒球帽的童稚笑容是如此令人心痛。人们发现，艾坦的失踪暴露出学校与家长联系不紧密，也暴露了警方低效无能的现状，根据不同的司法辖区规定，警方在孩子失踪24小时甚至72小时后才会有所反应。

    儿童失踪事件再次激发了美国的“危机—反思—进步”自体更新模式。1983年，美国总统里根宣布艾坦失踪的5月25日为“国家失踪儿童日”，美国社会开始真正重视失踪儿童问题，并开启了为期近10年的“牛奶盒寻人活动”。作为美国最知名的失踪儿童，艾坦的不幸遭遇改变了美国，直接影响了接下来一系列法律出台与制度更新，挽救了无数美国儿童。

“亚当码”和“安伯系统”

    时间到了1981年7月27日，佛罗里达州一个闷热的午后，6岁的亚当在百货商场里看几个孩子打电子游戏，7分钟后，当亚当的母亲赶来接他的时候，游戏机前却空无一人。

    焦急的父母印了15万份寻人启事，贴满了全城的大街小巷。但噩耗还是击中了这个家庭——两周后，渔民在120英里外的灌溉渠内打捞上来了亚当的头颅。

    于是，悲痛欲绝的父母向媒体讲述警方是多么“不靠谱”：在亚当失踪的当天下午，其母亲就报了警，警方却没有及时响应，而向媒体说“失踪和绑架应该没有关系”；当次日亚当的父亲去警察局追问进展时，警方却回问：“你有什么建议吗？”

    杀害亚当的杀手在两年后自首，亚当夫妇从此走上维护儿童安全的道路。在国会山召开的《失踪儿童法案》听证会上，并不精通法律和政治的亚当父亲用一句话打动了众人：“一个能发射航天飞机并让它回到地球的国家，竟然没有一个为失踪儿童设立的信息搜集和服务中心？”

    随后，在亚当夫妇的参与下，《失踪儿童援助法案》通过。该法案呼吁在全美范围内建立一条失踪儿童免费报警热线，以及全美失踪儿童的信息汇总和甄别中心。同年，亚当夫妇成立了非营利组织“全国失踪与受虐儿童服务中心”，打开了解决失踪儿童问题的关键之门。

    20世纪80年代后期，沃尔玛超市启用了儿童安全警报系统，并为纪念亚当而将系统命名为“亚当码”。如果家长发现孩子在超市走失，可立即求助于此系统，届时超市所有出入口全部封闭，工作人员立即进行搜寻，如果10分钟内找不到孩子，将立即由警方接手。此后，这一系统被全美众多超市、商场、医院、博物馆等公共设施采用。

    然而悲剧还在继续。1996年1月13日，9岁的安伯在骑车时被绑架，虽然她的尖叫引发了邻居的关注，但这起发生在光天化日下的绑架却依然导致了最悲惨的结局：4天后，她的尸体被发现。

    当地居民要求广播电台比照播报天气预报的频率和力度，不间断播出失踪儿童的新闻。在一场记者会上，有当事者回忆起在寻找安伯的过程中，媒体是如何帮上了大忙。这个信息传到警方那里，警方从中获得启发，半年后，一个接驳了美国紧急警报系统，通过电台、电视台、电子邮件、交通提示、短信、社交网站等多种渠道，向全国发布失踪儿童信息的庞大系统上线了。这个名为“安伯”的系统所发布的内容包含了失踪儿童特征、嫌疑犯特征，以及嫌疑犯的车辆描述和车牌号码，由警方提供信息并决定发布。

    “亚当码”解决了儿童在公共场合失踪的问题，“安伯系统”则彻底将失踪儿童和嫌疑犯信息置于民众的监督和群力寻找之中。1996年以来，这个系统已经成功寻回或解救了602名失踪儿童。以2011年为例，在通过“安伯系统”成功寻回失踪儿童的案例中，有50%是因为公众或警方通过“安伯系统”警报发现了嫌疑犯的车辆；39%是因为公众接到警报后，提供了目击线索等关键信息；更有11%的案例，是嫌疑犯收到警报后释放了被绑儿童。

    3名不幸的失踪儿童，彻底改变了美国解决儿童失踪问题的轨道，其影响之深远，从一组数字便可以看出：1990年时，全美只有62%的失踪儿童可以被找回，而如今，这一比例已经变为97.7%。

    艾坦、亚当与安伯3个孩子以自己的生命塑造了美国失踪儿童干预系统。亚当的父亲后来成为福克斯电视台《头号通缉犯》的主持人，这个节目帮助警方找回了65名失踪或被绑架的儿童，正如他在节目中所说：“记住，你的参与能改变一切。”

（作者曾就职于纽约中文网）