发挥律师职能 服务党群工作

——访贵州省铜仁市司法局副局长、市律师协会会长饶继勇

     近两年来，贵州省铜仁市律师协会践行服务为民，服务政府；开展法律宣传、法律咨询、法律服务、人民调解和法律援助，充分发挥律师职能，服务党群工作，维护社会和谐稳定。

作为一名律师协会会长如何加强律师队伍建设？如何更好地发挥律师在党的群众路线教育活动中发挥积极作用？如何服务于民，取信于民？近日，本社记者采访了贵州省铜仁市司法局副局长、律师协会会长饶继勇。 

     记者：请您介绍一下铜仁市律师协会基本现状及案件办理情况？

     饶继勇：全市现有22家律师事务所，现有律师近180人，加上实习律师和辅助人员，总人数近300人。

     据不完全统计，目前，全市律师共计担任政府、企事业单位等法律顾问267家；承办各类诉讼案件1832件；开展法律咨询5025人次；代写各类法律文书394件。本市各级法律援助中心共办理各类法律援助案件995件，解答法律咨询2605余人次，代书444件。

     记者：铜仁市律师协会是如何加强律师队伍建设的？具体做了哪些工作？

     饶继勇：2012年市律协成立，按照律协的职能职责，积极参与党委政府的中心工作，围绕民生问题和社会稳定，全面发挥律师的职能作用。

     加强律协自身建设，建立规章制度及内部组织机构。设有5个专门委员会，5个专业委员会，建全完善了十多项工作制度。始终把律师队伍建设作为重要工作。

     为群众提供法律援助。组织百名律师开展进乡村“干群连心室”法律服务。把法律服务送到乡村，送到群众家门口，变“坐等百姓上门”为“主动进村服务”，截至目前，全市22个律师事务所共有105名律师进驻105个村（居）干群连心室，帮扶105个乡镇司法所、无偿为105个村（居）担任法律顾问。进驻“干群连心室”的律师为政府提供法律服务达397次，参与疑难案件调解528件次，开展法制宣传414场次，解答法律咨询3119余人次，举办法治讲座146次，发放宣传资料42087份，发放法律服务联系卡20000张，承办法律援助157件，对基层司法所业务指导457余次。这些工作如果按律师业务收费标准来收费可达数百万元，但我们都是无偿免费服务。

     据统计，至2014年上半年，铜仁市律师为老百姓和乡村基层组织提供无偿法律服务、开展法律援助价值近千万元。律师不仅没有收一分钱，车旅费都是律师自行承担。

     组织“花季护航，律师进校”活动。每名律师必须到学校上一堂课，为在校学生提供了丰富的法律知识。组织全市律师事务所到法律援助机构开展值班，为受援对象提供优质服务。在法律援助方面设立点员制，把律师的名册提供给法律援助机构，让受援对象挑选他愿意请的专业律师。 

开展评选“十大优秀律师”活动，充分发挥优秀律师示范带动作用，有力地促进律师队伍建设。此外，我们还以律师年度考核工作为抓手，狠抓律师职业道德和执业纪律建设，确保律师依法诚信执业。

     记者：自党的群众教育路线开展以来，市律协具体做了哪些工作？ 

     饶继勇：开展百名律师进乡村“干群连心室”活动，帮助基层党委政府运用法治方式、法治思维化解矛盾和难题。 

     一是深化为政府提供法律服务的工作机制，在思南县试点开展运用法治思维和法治方式调处矛盾纠纷工作。思南县委、县政府邀请我到思南，指导干部运用法治思维和法治方式妥善处理了让思南干部头疼、百姓担忧、滥访缠访时间较长的柑子园违法上访事件。

     二是为农业产业化提供法律服务。市律师协会在石阡县龙塘镇大屯村茶园提供产业化服务试点工作。律师选择一个专业合作社，通过全程为专业合作社提供服务，探索农村合作经济组织存在的法律问题，并给予妥善的解决。

三是为非公有制企业提供法律服务，与市委统战部、市工商联、市司法局共同搭建了“百名律师为非公有制企业服务平台”，还搭建了“全市中小商务流通企业法律维权平台”，律师为其提供咨询服务和维权服务。

     四是为接边地区乡镇化解矛盾提供法律服务，在印江县的洋溪镇开展接边乡镇纠纷化解律师介入处理新机制。印江县洋溪镇属于四个县六个乡镇的接边地区，通过调研，我们探讨出了律师作为第三方参与化解矛盾的机制，例如两个乡镇发生矛盾，请第三个乡镇和律师机构作为第三方进行处理，解决了老百姓不信任对方的问题，有利于及时有效化解矛盾。

     五是为农村基层培养法律明白人。在思南县抓两个乡镇试点，由市律师协会为基层培养一批法律明白人。

     记者：铜仁市律师协会司法为民取得了突出的成绩，下一步工作有什么新打算？

     饶继勇：我们进一步深化律师体制改革，进一步强化律师管理，进一步抓好律师队伍建设。我们将配合有关部门在思南县召开“如何帮助党委政府运用法治思维和法治方式破解发展难题”的法治论坛会议。

两年来，市律协为党委政府，特别是为老百姓的服务，得到了党委政府的充分肯定，得到了老百姓的信任和支持。市委市政府和相关的县委县政府都出台了《加强和改进律师工作的意见》，铜仁市的律师进乡村“干群连心室”活动，连续两年都作为市委常委会的重点工作，得到市委书记的批示和肯定。 

继续深入开展百名律师进乡村“干群连心室”法律服务活动，对维护群众合法权益，维护稳定大局起到了积极作用，是贯彻党的十八大精神，全面推进依法治国，保障和改善民生的实际行动，是弘扬奉献精神、展现律师执业风采、树立律师队伍形象的创新举措，是司法行政机关特别是律师工作坚持围绕中心、服务大局的具体实践。我们一定要将这项民生工作、民心工作抓好。让老百姓享受我们律师优质高效的免费法律服务，让老百姓感受到法律的公平正义。