“中国的基层法院有些虚弱”

——专访第九届中国法学家论坛征文活动一等奖获得者李丽杰

刚刚参加完第九届中国法学家论坛，李丽杰内心的激动溢于言表。他身着小方格衬衣，古铜色的脸庞上始终挂着微笑。

1975年出生的李丽杰现任浙江省遂昌县人民法院办公室主任。在刚结束的第九届中国法学家论坛征文活动中，他凭借《非行政许可审批的乱象与改革之道——以丽水市2011年目录为研究样本》一文获得了一等奖。

意外的惊喜

李丽杰对写作一直比较爱好，到法院工作的第一年，他就参加了法院系统内部的征文比赛并获奖。虽然在基层工作，但李丽杰还是觉得有必要通过写作这种形式，督促自己坚持学习。“法学会的征文我至少参加了五六次，获奖大概有三四次，这次是获得奖项最高的一次。”

对于这次获奖，李丽杰把它看做是“意外的惊喜”。

“有一天我的同事跑过来跟我说，恭喜你获奖了，我说你别开玩笑了，我都没参加过这个征文，怎么可能获奖。然后他打开网站给我看，我一看真有我的名字。”此时，李丽杰才知道自己获奖了。原来，他本打算参加浙江省的行政审批征文比赛，文章被省里直接推送给了法学家论坛征文活动。

关于这次获奖的论文内容，李丽杰坦诚地说：“在写作之前，我对行政审批这方面是很陌生的。”那次，丽水市法学会将全市公检法司等部门组织到一起，请专家对他们进行培训。“我对其中的一个问题产生了兴趣，觉得可以写一写，于是就把它写出来了。”有疑问就想把疑问搞明白，李丽杰“无心插柳柳成荫”，原本单纯是为了个人爱好和工作考核而参加的征文，没想到最终获得了一等奖。

奔赴北京参加此次法学家论坛，对李丽杰来说是莫大的荣誉，“能见到这么多国内一流的学者，这辈子可能就这么一次了。”他笑起来有些腼腆。

因为爱情，也因为梦想

即将步入不惑之年的李丽杰有一个刚上小学的女儿。他对女儿的疼爱，可以从他的微信朋友圈里洞察出来。而他对爱情的重视，则体现在他的职业规划中。

14年前，农村家庭出身的李丽杰，为了解决农村户口和工作的问题，初中毕业选择了读中专。“我们那个时代的人，学习好一点儿的好多都选择了读中专，因为工作包分配。否则考大学万一考不上，我们就得回家种地。”李丽杰说得很实在。

读中专时，李丽杰选择了工程测量专业，“那时候小，不懂事儿，好像4年啥也没学到，毕业分配后，也不是很喜欢自己当时的工作。”

1994年，是中国构建社会主义市场经济体制配套改革方案紧锣密鼓的一年，外部的社会环境已经悄悄地发生改变，但还在象牙塔里的李丽杰什么都不懂，他感觉自己刚走出校门就要被社会淘汰。毕业后经过一段时间的挣扎，李丽杰决定考研究生。

“那时候也不知道哪来的勇气，大学没考上就直接想考研。”2000年，李丽杰报考了大连海事大学。当时他对法律专业的了解比较懵懂，觉得大连不是很热门的城市，而且海商法也应该比较冷门，于是就义无反顾报了名。开学后，有一个同学跟他说，其实他的成绩就比清华大学当年的录取分数线低了几分。

毕业的时候，李丽杰本想去湛江海洋大学教学，“当时考核已经过了，通知书发到了我的学校，但是当时我本人不在学校，知道时，我已经找到了银行的工作，于是遗憾地错过了。”

塞翁失马，焉知非福。就在那个时候李丽杰遇到了自己的人生伴侣。“碰到了我爱人之后，因为感情的原因，我放弃了当时的工作，选择了回老家。当时也就想，只要两人能在一起，在哪儿都一样。”李丽杰说。

回到老家的李丽杰刚开始在一家银行工作，“做了一段时间，感觉工作不是自己喜欢的，而且自己的法律专业扔掉了有些可惜。”2007年，李丽杰决定报考法院系统。

“刚好那年我爱人所在的县法院招聘一名有司法资格证的工作人员，我正好符合。因为竞争的人比较少，我就考上了。”李丽杰说。

2007年考入浙江省遂昌县法院的李丽杰做了两年书记员，2009年担任审判员以后，他开始亲自审理案件。但这个位置他只做了1年，因为参加征文活动多次获奖，当时的领导很欣赏李丽杰的文笔，动员他去办公室工作。

办公室管的事情比较多，比较复杂，比如信息、宣传、调研，统计、档案、文秘等事无巨细。李丽杰认为办公室工作对他的性格是一种挑战。“这算性格缺陷吧，我缺乏团队之间沟通协调的能力。但做了办公室主任以后，这几年的工作对自己的性格改善还是很有帮助的。”

但如果让他重新选择自己的职业，李丽杰说：“有机会让我重新选择的话，我还是会选择做律师，毕竟花了那么多年实践去做这件事情。”

李丽杰承认，当时在学校时的理想抱负绝对不是回老家做一个基层的法官。“当时想做一个国际海事律师。报考法律专业的时候，我给自己定下的人生目标就是做一个出色的律师。”

李丽杰的第一份实习工作是在一家律所，实习了半年，那时候的他真的感受到了“理想很丰满，现实很骨感”。“律师的门槛太高了，在一个陌生的城市，没有三年五年根本打拼不下来。”而李丽杰研究生毕业的时候已经30岁了。

工作这几年，李丽杰的老朋友在福州开了一家律所，一直动员李丽杰过去，考虑到爱人在家乡做公务员，职务不好调动，两地分居又怕产生问题，他为了家庭再次放弃了圆律师梦的机会。

对司法改革充满期待

对于正在进行中的司法改革，一直在基层工作的李丽杰有自己的看法。他认为中国的基层法院有些虚弱，很多事情需要靠沟通、协调和争取。“好多判决执行靠求爷爷告奶奶，有时候连跟普通当事人沟通都很困难，更别说涉及政府其他部门了。”

在李丽杰看来，现阶段基层法院还有不少现实中的困难，就拿遂昌县法院来说，许多案件的执行和处理都需要政府的支持，比如说，一场纠纷涉及房地产，但由于政策的原因，房子无法变现，案件的判决就无法执行，法院就会有很大的压力。“当事人会认为，对方明明有房子，法院的判决为什么不执行？”但是这套房子在程序上是不到位的，比如审批环节还不到位，这时候如果政府出面把房子的产权等手续办理出来，房子可以变现了，这个案件就处理掉了。

类似的情况还有很多。“再比如说，涉及当事人很多的非法集资案件，这种事情如果政府部门不出面协调的话，也会出现扰乱法院秩序的问题。一般来说这种情况都是政府出面协调维稳，因为法院内部的警卫太少了，不足以稳定来法院闹事的群众。”李丽杰说。

另外，对基层法院的法官来说，最头疼的是涉及村委会的案件，我们法院拿他们没办法，要执行相关村委会的案件就非常困难，阻力很大。但是政府拿他们就有一定的办法，相对法院要容易一些。”

说起基层法院的困难和乱象，李丽杰一直皱眉头，“再比如，要执行冻结村委会的某项财产，村委会召集男女老少把警车一围，法院就没办法了，以法院现有的警力去执行村委会案件是很困难的。”

李丽杰说，“未来司法独立了，没有政府部门的配合，恐怕法院的工作真的很难做。案子判起来很容易，但最终执行不了，这对法院的权威实际上是一种更大的损耗。”

“我们法院里的法官精神压力很大的。”李丽杰说，司法独立后，基层法院的困难加大该如何解决，这是一个需要认真思考的问题。他对未来中国的司法改革很期待，“说得现实一点，就是提高我们基层法官的工资待遇，然后希望基层的司法权威能够进一步提高。”

李丽杰感叹，现在法院里的一些年轻人已经没有他们那时的职业荣誉感。“有机会都想调走，调到行政机关。”但他依然热爱这个职业，曾经的理想抱负如今依旧。

9月4日，在主题为“全面深化改革与法治”的第九届中国法学家论坛的现场，李丽杰特意把一张合影发到自己的微信朋友圈里，并配文：“北大，下辈子向往的学校。”

采访的最后，他感慨道：“2004年我来过北大，只是到处看看。这次来北大参加论坛让我感受到了浓重的学术氛围。这确实是一辈子都值得回忆的事情。”