日本与“邻居”的领土争端

    南千岛群岛、独岛、钓鱼岛都不仅拥有丰富的渔业资源，而且在周围都有含量可观的油气资源。因为牵涉到大量经济利益和主权问题，日本与周边各国的海岛争端很难有实质性进展。

    日本是一个岛国，陆地面积约为37.8万平方公里，主要由本土的本州、九州、四国、北海道四个面积较大的岛屿，以及数千个占其陆地总面积不足1%的小岛组成。

    从北到南，日本的邻国是俄罗斯、朝鲜、韩国、中国，但是与所有的邻国的关系都不够和谐。这当中，固然有历史伤痕在隐隐作痛，但是更现实的问题则是日本与邻国都或多或少存在领土纠纷。

染指钓鱼岛

中国政府多次就钓鱼岛问题发表严正声明，而中国渔船抵达钓鱼岛外围海域作业却屡屡遭到日本阻拦。

钓鱼岛，日本称其为“尖阁列岛”，钓鱼岛列岛由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、北小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿组成，总面积约7平方公里，位于台湾东北方向，距离约102海里。钓鱼岛面积居八小岛之冠，约4.3平方公里。

钓鱼岛在明朝就已纳入中国版图与海上防区。1372年，明太祖曾派遣杨载出使琉球国，从此中国与琉球建立其册封与朝贡的关系。从那时起，500多年间，中国曾向琉球国派出24次册封使，留下多卷的《使琉球录》清楚地记载了途经钓鱼岛去琉球的海路情况。现存最早的《使琉球录》是1534年明朝册封使陈侃所著。其中便指出：过了钓鱼岛，到达琉球姑米山（今天的久米岛），“乃属琉球者，夷人鼓舞于舟，喜达于家”。琉球国共36岛，从不包括钓鱼岛。这是古代中国与琉球共同确认的。

对此，清华大学当代国际关系研究院刘江永教授向民主与法制社记者表示：“书中对钓鱼岛的名称做了十分清晰的记录，表明至少在14、15世纪中国人已经发现并命名了钓鱼岛。中国明清两代册封使把钓鱼岛作为出使琉球海上必经的标志，早于日本人发现钓鱼岛500多年。此后，琉球国不断派人到中国朝贡。据中国史书记载，明帝赐闽人善操舟者三十六姓赴琉，以利往来朝贡。在明代钓鱼岛纳入中国疆域版图，已成为既成事实。”

实际上，1868年日本明治维新以前，日本并无有关钓鱼岛的记载。

那么，钓鱼岛历来都是中国领土不可分割的一部分，它什么时候、为什么变成了中日两国之间一个敏感的问题？

刘江永称，明治维新后，日本走上所谓“富国强兵”路线，开始对外扩张侵略。

据《日本外交文书》第18卷记载，明治政府1879年吞并琉球后，为在钓鱼岛建立国家领有标志，曾于1885年进行了三次秘密调查，但结论是这些岛屿“与《中山传信录》记载之钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿等属同一岛屿”，此事“涉及与清国之间岛屿归属谈判”，但“以当下形势，似非合宜”。这说明，日本政府当时业已认定钓鱼岛并非无主地。

  “但是，1894年7月，日本发动甲午战争。1895年4月17日，中国在甲午战争中失败，被迫签订了不平等的《马关条约》，将台湾及其附属岛屿割让给日本，日本政府把沿用了几百年的钓鱼岛等岛屿的名称改为‘尖阁群岛’。”刘江永说。

1945年，二战结束，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，中国政府收回了被日本占领的台湾、澎湖列岛等领土。作为台湾的附属岛屿，钓鱼岛在国际法上业已随台湾等领土回归中国版图。1951年9月8日，日美私下达成《旧金山和约》，将北纬29°以南的南西群岛（包括琉球群岛及大东群岛）等交由美国托管。1953年12月25日，美国琉球民政府发布的《琉球列岛的地理的境界》（第27号布告），将当时美国政府和琉球政府管辖的区域定为包括北纬24°、东经122°区域内各岛、小岛、环形礁、岩礁及领海。这份布告所确定的范围将中国领土钓鱼岛挟带其中。1971年6月17日，日美签订《归还冲绳协定》时，这些岛屿也被划入“归还区域”。日本政府据此主张对钓鱼岛的领土主权。

1971年12月30日，中国外交部的声明指出：“美日两国在‘归还’冲绳协定中，把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’，完全是非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。”

此后，中国政府多次就钓鱼岛问题发表严正声明，而中国渔船抵达钓鱼岛外围海域作业却屡屡遭到日本阻拦。

日俄岛屿之争

在郑羽看来，拥有一座小岛，就拥有了岛屿本身及周围200海里的经济专属区。

二战后，日本在战争期间所占领的海外岛屿几乎丧失殆尽。

由于冷战爆发，美对日政策从“改造”转向“扶持”，在美支持下，日对苏联占领下的南千岛群岛提出领土要求。

南千岛群岛是指日本北海道东北部和俄罗斯千岛群岛之间的齿舞、色丹、国后和择捉四个岛屿，总面积4996平方公里，日本称之为“北方四岛”，俄罗斯称之为“南千岛群岛”。

南千岛群岛东临太平洋，北面是鄂霍次克海，东北面是择捉海峡，西南隔根室海峡与北海道相望，总面积4994平方公里，相当于日本千叶县的面积。

中国社科院俄罗斯对外关系研究室主任郑羽向民主与法制社记者介绍，南千岛群岛资源丰富，四岛附近正好是南北暖流寒流交汇之处，从而形成了暖寒流鱼类相聚的场所，因此这里有“鱼类宝库”之称，当地人曾用“海胆乱滚，螃蟹重叠”来形容这里水产的丰富。择捉岛和国后岛属于火山地带，具有丰富的温泉和地热资源。

之前，日本和俄罗斯围绕南千岛群岛归属问题展开了一系列外交争端。事件高潮虽已过去，但两国在领土争端问题上的世纪恩怨却远非短时间所能化解。

郑羽表示，1855年，日俄签署《和亲通好条约》，约定整个千岛群岛以得抚岛为界，以南归日本，以北归俄罗斯。日本便以此坚持南千岛群岛是日本领土。而俄罗斯的立场则是要尊重二战的结果。1945年2月，美苏英三国签订的《雅尔塔协定》指出，千岛群岛须交予苏联。同年8月，苏联出兵打击日本，占领了千岛群岛全部。俄罗斯主张，根据二战的结果，南千岛群岛划入苏联版图，这是战胜国对战败国的权利。苏联解体后，俄罗斯继续在这里实施管辖。

此后，日本政府为了要回南千岛群岛，与苏联政府不断地进行谈判，但终因分歧太大，没有取得什么成效。

长期以来，日俄双方在领土问题上各执己见。俄罗斯在领土上的强硬态度是一贯的。对南千岛群岛，斯大林曾经说：“它们是无数苏联军人用鲜血换来的战利品，谁也无权把它们夺走。”俄罗斯总统普京则说：“俄罗斯是世界上领土面积最大的国家，但没有一寸领土是多余的。”俄总理梅德韦杰夫等政要纷纷强势登岛，彰显了俄罗斯在南千岛群岛问题上的强硬立场，

据《日本时报》2004年2月12日报道，日本将2月7日设为北方领土纪念日，要求俄罗斯交还日俄之间有争议的南千岛群岛。

日本与各国的领土纠纷都是围绕岛屿进行，而联合国1982年制定的《联合国海洋法公约》提出了专属经济区和大陆架的概念。对此，在郑羽看来，拥有一座小岛，就拥有了岛屿本身及周围200海里的经济专属区。

日韩独岛之争

    对于同属于濒临海洋的日韩两国，主权争夺的背后是巨大的海洋权益。

日本与韩国就独岛（日方称“竹岛”）的领土争端又是另一种模式。

独岛是一座位于日本海中央的火山岛，它由东、西两个小岛和34块岩礁组成，总面积为18.6平方公里，两岛之间有一条150米宽、330米长的水道相隔。独岛与韩国东海岸相距215公里，与日本岛根县惠云港相隔212公里。四周海域是一片丰饶的渔场，海底蕴藏着比较丰富的油气田。

  据韩国方面资料，早在公元6世纪，独岛便已划归朝鲜半岛政权。但是，日本宣称，早在17世纪初，就有日本渔民登上该岛。1905年，日本入侵朝鲜半岛，宣告对独岛拥有主权。1946年，独岛被移送给驻韩美军管辖。1948年8月15日，随着大韩民国政府的建立，独岛与其他领土又一同自动地归于韩国政府，并由韩国政府行使主权，此后日韩两国围绕着独岛主权一直不断地互相指责。

1953年，一名退伍的韩国军人洪淳七看到一个报道，说是日本在独岛上立有一个碑，宣示独岛为日本领土。

于是，他和40多名独岛义勇军购买了武器等装备登上了独岛，把日本的守军全部赶走。此后长达3年8个月的时间里，洪淳七一直和战友守护独岛。

1956年李承晚政府派出海上警察守备队，洪淳七结束了神圣的“守土护国大业”。为此，韩国政府向洪淳七颁发了勋章，以表彰他独自守卫独岛长达3年8个月之久的爱国行为。自1957年开始，韩国陆续在独岛上修建永久性建筑物，先后设有1座无人灯塔、2个哨所、3间房子以及各种天线和石碑等设施。1981年底，韩国海军人员还在岛上修建了守岛工事。

对于同属于濒临海洋的日韩两国，主权争夺的背后是巨大的海洋权益。独岛附近的日本海水域向来渔业资源丰富，而海底矿产资源前景也被看好，因此该岛的归属问题事关韩日双方的经济利益，导致韩日两国都不忍割舍。

日本方面多次建议，将该岛争议提交海牙国际法庭裁决，但韩国外交通商部认为“独岛问题已不是外交纠纷问题，而是主权问题”，以主权问题不容谈判为理由予以断然拒绝。

刘江永认为，南千岛群岛、独岛、钓鱼岛都不仅拥有丰富的渔业资源，而且在周围都有含量可观的油气资源。因为牵涉到大量经济利益和主权问题，日本与周边各国的海岛争端很难有实质性进展。合作进行经济开发也许是可行的途径，但是截至目前，各方都还没有达成协议。