起底错位的媒体经营

《河南青年报》因强制摊派发行遭惩处

    从1949年到2013年，《河南青年报》作为河南省“团口”官方报纸，历经了3次更名。其中，在20世纪五六十年，还遭遇了两次停刊。而后，这份报纸重树品牌，创下无数辉煌。但在2014年3月份，《河南青年报》因强制摊派发行等，被出版部门责令限期整改。

6月18日晚，段世杰（化名）无意中在自己的微信“朋友圈”看到一则信息：《河南青年报》被国家新闻出版广电总局当作典型案件通报。他急忙打开电脑，搜索有关内容，终于在新华网上确认了这一消息的真实性。

他激动地拿起手机，拨通了一位远在甘肃的朋友电话：“河南青年报被点名批评了，我今天晚上得喝醉。”当下，段世杰和他的朋友，都从事着与媒体无任何交集的工作，但几年前，他们两人还是《青年导报》（河南青年报前身）某周刊的主编与副主编。

更早前，段世杰在郑州一个黄金地段经营着夜市大排档，虽然营业的周期仅有一个夏季，但炎热的郑州夜晚，让他在5年时间里赚了300多万元。

而段世杰的朋友，在离他不远处经营着另一家夜市，虽然效益没有段世杰的好，“但每个夏天搞个二三十万元还是不成问题。”

如果不是《青年导报》某主任的出现，段世杰和他朋友，或许会一直从事大排档生意。

夜摊老板的转身

  兴奋的段世杰提前关掉了自己的大排档，叫上他的朋友，满心欢喜地入职《青年导报》。

  段世杰告诉民主与法制社记者，2011年夏季一个晚上，他和往常一样招呼着买醉的客人，突然几个身穿制服的城管队员走了过来，说“有媒体举报这里油烟太大”。

很快，城管队员就给段世杰开了罚单。随即，执法人员暗示他，“根据领导指示，必须把媒体摆平。”这时，段世杰才知道，举报他的媒体为《青年导报》。

而后，段世杰便和《青年导报》举报他的主任取得联系，“对方很客气，无任何过分要求，只是后来到我这吃饭打了几次折，没有免过单，慢慢成为朋友了。”

段世杰清楚记得，就在天气逐渐转凉，夜市快要撤销时，《青年导报》的主任找到他说：“别做大排档了，做媒体吧。”

在段世杰眼里，媒体是个高尚的职业，“像我这种初中都没有毕业的，想都不敢想”。但主任却称，“懂管理就可以，再招个副手，另外弄几名刚毕业的大学生，会写稿就中。”

话毕，主任又告诉段世杰，做媒体是需要代价的，“正规招聘你肯定不行，我可以说说，给你包个周刊，任命你为主编，报纸出不出都可以，主要是弄个身份。”

段世杰思来想去，觉得这件事非常靠谱，就爽快地答应了主任的建议。但主任还告诉他，“包周刊是需要费用的，算是合作费用，每年5万元，另外再给领导送个红包。”

这些钱对段世杰来说不算什么，但他不知道如何用媒体去赚钱，主任却告诉他：“等你上道了，自然就会赚钱。”

兴奋的段世杰提前关掉了自己的大排档，叫上他的朋友，满心欢喜地入职《青年导报》。两人除了缴纳5万元合作费用外，又花费3万多元，给主任的爱人买了高档首饰。

不久后，曾经是夜市摊老板的段世杰及朋友，变成了《青年导报》某周刊的主编和副主编。二人拿着主任给他们办理的《新闻工作证》，在曾经的夜市同行中炫耀了一番，“那时看他们的感觉都发生了变化，我觉得他们和我都不是一个档次。”

外包周刊的秘密

段世杰已经在他的周刊上花费近30万元。“入行”一段时间后，段世杰从同行嘴里才得知，“《青年导报》这种周刊有数十个，几乎都在干着敲诈勒索的事情。”

段世杰和朋友在郑州市文化路北环附近租了一间档次较高的办公室，并招聘了4名女大学生。为了显示自己有文化，段还去配了一个没有度数的眼镜，且每天必看《人民日报》，来提高自己的政治修养。

实际上，作为《青年导报》某周刊主编的段世杰，仅仅去过位于郑州中青大厦的报社办公地一次，后来在主任帮助下，他负责周刊的创刊号面世了。需要指出的是，他的周刊后期再也没有出版过。

就这样，段世杰拿着这份创刊号，和由自己署名的文章，走遍了所有的亲戚朋友，来接受他们的赞美。几个月后，段发现，自己一直往里面扔钱，毫无赚钱渠道。

最终，在他的一再要求下，前述主任答应带他“学习”。于是，段世杰开着自己的丰田越野，和主任开始了夜以继日的下乡采访活动。

虽然段世杰文化水平不高，但他对各种事务有一定的分辨能力，逐渐发现主任所谓带他学习，既不是正规采访，也不在报纸上发表。

而他们的选题并非社会热点，多是土地违法、环境污染以及农村计划生育超标问题，“有时候也会采访超限站违规收费”。

除此之外，段世杰没有见过主任采访别的事情，而采访这些“新闻”的程序也如出一辙，“都是先找问题，然后和当事单位对接，最后写个稿子，把清样发给地方政府领导。”

段世杰说，这样做的目的，就是让对方出面摆平，“说白了就是拿钱”。“一般给不多，多的时候几千块钱，最少时拿过80元。”

因为段世杰属于学习期间，所以主任并没有给他任何费用。相反，出差产生的费用，全部由段一人承担。就这样，段跟着主任学习了半年后，他的“老师”突然失去了联系，等待了一段时间，段才知道，“主任跳槽到另一家媒体，因为新闻敲诈被抓了。”

此时，段世杰已经在他的周刊上花费近30万元。“入行”一段时间后，段世杰从同行嘴里才得知，“《青年导报》这种周刊有数十个，几乎都在干着敲诈勒索的事情。”

知道这些后，段有些害怕，便和朋友找到《青年导报》某领导要求退钱。但到了主报的办公地，二人才知道，自己拿的5万元合作费用，并没有证据证明交到了报社，而且，他们所持的证件，也不是《青年导报》统一制式。

可也有人告诉段世杰，“钱的确进了报社领导口袋，不出事单位也不管，出了事，单位肯定不承认。”事实上，段世杰除了一张假证外，并没有其他证据，来证明其与《青年导报》的关系，“没有社保、没有劳动合同、不让参加新闻从业资格考试。”段世杰说。

经过一番了解，段还得知：“《青年导报》数十个外包周刊，养活着整个报社。”

“当时，这种情况在河南，甚至北京都很普遍，这几年新闻环境混乱，与这个群体有很大关系。”河南一知名媒体人告诉记者。

同一报社互不相识

随着社会发展，以及报社领导不断更替，《青年导报》办报理念和思路，逐渐发生了改变，该报慢慢由服务大众变得“搞不清服务对象”。

虽然段世杰与《青年导报》的合作并不愉快，可该报却有着“根红苗正”，同时也极其坎坷的身世背景。

据资料记载，《青年导报》创刊时，报名为《河南青年报》，创办于1949年。那一年的6月1日，河南省委机关报《河南日报》首先创刊，而前三期的《河南青年报》是作为《河南日报》专版形式出现的。

从第四期开始，《河南青年报》就单独出版。可见，彼时《河南青年报》与党的新闻宣传密不可分，也是党的宣传理论工作的重要组成部分。

但到了1950年5月6日，因编采人员缺乏、纸张供应紧张，仅仅出版了45期的《河南青年报》在出版过纪念“五四”青年节特刊号后，暂时停刊。

直到1955年“五四”青年节，《河南青年报》才恢复出版。可在1960年9月30日，由于自然灾害和政治因素，《河南青年报》再度停刊。

这次停刊时间较长，一直持续到1985年，河南省委主要领导才提出，“尽快把《河南青年报》恢复起来”。当年7月5日，河南青年报复刊出版，更名为《青年导报》，由河南团省委主管。

实际上，更名后的《青年导报》在河南新闻史有着辉煌的篇章。据介绍，该报出版了河南省第一份彩色报纸、开启了河南报纸办周末版先河、第一个提出“分众化”理念等。

至今在河南新闻界，《青年导报》都有“记者黄埔军校”的美誉。

但随着社会发展，以及报社领导不断更替，《青年导报》办报理念和思路，逐渐发生了改变，该报慢慢由服务大众变得“搞不清服务对象”。

“尤其是近些年来，过度追求利益最大化，外包周刊、售卖证件、给记者下达经营任务，违规在地方成立办事处通联处等，成为报社的主要生存方式。”该报一曾经的中层领导告诉记者。

就这样，《青年导报》记者几乎遍布整个河南省，“有时候一天接到他们报社十几拨人员，而且互不相识，来的都还是主编，有的跑发行，有的直接要钱，以至于《青年导报》主报记者来了后，我们都无法鉴别了。”洛阳市委宣传部一工作人员告诉民主与法制社记者。

终于，在如此操守下，《青年导报》成了河南新闻圈茶余饭后的笑柄。

2013年，这种局面发生了扭转。刚刚过完愚人节，4月2日，《青年导报》又改名《河南青年报》，采编人员也进行了大换血，各种周刊纷纷被取消。

其实，河南多名媒体人士最初并不看好《河南青年报》，但更名伊始，它们莫名其妙地卷进了一个新闻事件，从此名声大震。

几乎就在《河南青年报》重新更名时候，该报接到举报，称河南某学校书记赵某包养情妇，并生下孩子。《河南青年报》记者前去采访，却遭到一位冒充“中纪委干部”人士殴打、挟持长达4个小时。

事情发生后，来自全国的主流媒体纷纷跟进，《河南青年报》凭借此事件，赢得了一次成功的自身品牌营销。

违规摊派发行

让《河南青年报》全体员工不满的还有，该报社“给全社所有人员摊派发行任务数，并要求各地市记者站每个地市发行数量为1500份，并强制先上缴500份的发行款”。

《河南青年报》为了增加效益，在2013年7月份，以文件形式向包括采编人员在内的报社全体员工强制摊派发行任务。

“私自和河南省邮政发行公司联合发文，向各个省辖市以及各团市县委强制摊派任务数，以奖励酒和到港澳旅游等，强行摊派《河南青年报》。”民主与法制社记者在一份举报材料上看到。

值得注意的还有，《河南青年报》公然在自己报纸上刊登征订广告称：“凡是征订量达到一定数量的，组织其到港澳旅游，同时，每征订一份报纸（236元），给征订者回扣66元或者两瓶白酒加10元人民币。”

而根据中宣部、国家新闻出版广电总局《关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知》（简称《通知》）规定，“任何报刊不得采取提成回扣、赠钱赠物、出国考察、公费旅游等办法进行推销”。

另外，让《河南青年报》全体员工不满的还有，该报社“给全社所有人员摊派发行任务数，并要求各地市记者站每个地市发行数量为1500份，并强制先上缴500份的发行款”，记者了解到，先期上交的500份发行款高达28万元。

记者从有关渠道获得了一份《河南青年报》发行奖励政策资料，“报社员工每完成相应任务数，奖励每份66元。超额部分以50份为基数，每超出一份奖励3元，超额100份奖5元。”

资料还显示：“每征订一份报纸如果不要现金提成奖励，可送杜康白酒两瓶，价值736元。

该份资料还显示：“编委委员、部门主任，完不成任务者，从当月工资中扣除，直到完成任务后，补发以前所扣除的工资。” 

这一举动，彻底激怒了报社的所有员工。“我们不断向河南省新闻出版局举报，终于有了结果。”原《河南青年报》一记者表示。

2014年3月份，河南省新闻出版局对该报社给予警告、罚款2万元的行政处罚，并责令报社限期整改。河南省纪委驻团省委纪检组给予河南青年报社社长严重警告处分。

另外，《河南青年报》还与部分单位达成所谓“宣传协议”，由这些单位付费在该报刊登新闻报道。而这些违规的丑闻，也于今年6月16日，被国家新闻出版广电总局办公厅通报。

而段世杰，就是在看到这条通报后，向他曾经的副主编进行了“通报”，“我还是老老实实干我的老本行，我只适合做夜市，做媒体，还是算了吧。”