诚信社会的困境与出路

    在历史上的任何时期，中国人的人性都没有像今天这样得到如此充分的表现。因此，构建诚信社会，不仅需要道德的标尺，更需要法律的准绳。

    从“朋友借钱给不给”到“老人跌倒扶不扶”，近年来，我国因诚信缺失而引发的各种社会问题，已引起社会各界的广泛关注，对于构建诚信社会的呼声亦日益强烈。

    对于转型期中国社会的诚信状况，北京大学社会学系教授夏学銮曾经在《转型期的中国人》中有过如下的描述：“在历史上的任何时期，中国人的人性都没有像今天这样得到如此充分的表现。一个个灵魂，美丽的与丑陋的，神圣的与世俗的，高尚的与卑鄙的，天才的与平庸的，奋进的与堕落的，严肃的与游戏的，真诚的与伪善的，仁慈的与邪恶的……都在顽强地表现着自己，演绎着人生舞台一幕幕悲喜剧。”

    齐美尔在《货币哲学》一书中指出：“离开了人们之间的一般信任，社会自身将变成一盘散沙。”关于建设诚信社会，专家学者们又有着怎样的看法？

失信危害

　　 “诚信对于党和政府而言是立国之本、举政之基；对于社会单位、社会事业而言，是立业之本；对于每个社会成员而言，是立身之本。”武汉纺织大学外经贸学院教授刘必红认为，“各级政府的诚信，关系民主法治和公平正义，影响着政府的公信力，决定着和谐社会的建设；企业的诚信，关系市场的正常运转，影响企业信誉，从而影响企业生存与发展；个体公民的诚信，影响着人与人之间、个人与社会之间的关系。”

    社会成员诚信缺失，会影响和谐人际关系，激化社会矛盾，夫妻关系和父母与子女的关系受到挑战。刘必红在研究中发现，在现实生活中，夫妻双方经常出现一方不忠于另外一方现象，比如婚外情等。

    “我国目前离婚案件中，80%以上是由夫妻一方或双方感情出轨诱发的。已披露处理的领导干部违纪违法案件，90%以上存在‘养小三’、婚外情等不忠诚行为。”刘必红说。

    有些中青年因怕苦怕累而不愿意承担责任，不肯自立，通过各种欺骗方式骗取父母钱财供自己挥霍，成为“啃老族”；有的编造各种借口，不履行赡养老人的义务等。

    一些人通过欺骗他人获取利益，以非法集资、骗贷、诈骗、恶意赊欠等等手段谋取不正当利益，从而激化社会矛盾；

    一些人在公共生活中采取欺骗手段获取不义之财，如“碰瓷”“假乞讨”“假僧尼”等，或者缺乏担当，推卸责任，如“交通肇事逃逸”等，以致人与人之间缺乏最起码的信任，有困不敢帮，有难不敢救，屡屡上演广东佛山“小悦悦”事件这样的人间悲剧。

    企业诚信缺失的行为，扰乱市场，损害消费者权益，削弱企业竞争力，损害国家形象。

    例如“毒奶粉”“地沟油”“化妆肉”“勾兑醋”以及假药、假种子、假化肥等等，假冒伪劣产品泛滥，不仅侵害了我国企业尤其是知名企业的知识产权和利益，极大削弱了企业的竞争力，严重损害了消费者权益，而且影响了我国产品在国际市场的竞争力，损害了国家声誉。

    政府诚信缺失，影响政府公信力，削弱了政府调控、管理和监督职能。一些地方政府部门和领导干部在行使权力的过程中，有意无意地损害着政府的信用，侵害着政府的权威。

失信猖獗的背后

    关于社会失信行为的原因，刘必红在《诚信道德缺失与诚信社会构建研究》一文中提出了以下五个观点。

    第一，历史沿革的惯性影响。

    在我国2000多年的封建统治期间，与之相伴的小农经济“重人治、轻法治”的现象长期存在，使得内在的道德约束远未外化成为全社会都遵循的游戏规则。诚信虽然也作为我国传统文化中的美德倍受推崇，但更多的是从个体修身、自省角度出发的，而个体之间、个体与社会之间的契约意识和信用精神则比较淡薄。

    第二，诚信认识上的偏差。

    过去很长一段时间，人们把市场经济等同于资本主义，把资本主义社会固有矛盾和弊端，看成是市场经济的内在属性。因此，谬误地认为唯利是图、尔虞我诈、投机取巧等是市场经济的自然行为，不可避免。

    第三，法制的不完善。

    没有完善的法制就不可能有正常运行的信用经济。在美国，有关诚信方面的法律有十多部，规定明确具体，对失信行为惩罚措施严厉，一旦失信，则寸步难行，甚至倾家荡产。

    改革开放以来，我国虽然在法制建设方面做了大量工作，但从总体上看，法制在信用经济的运行等方面还没有起到强有力的保障作用。一方面，到目前为止我国还没有一部信用法律。另一方面，我国现有法律中，如《民法通则》《合同法》《反不正当竞争法》等，虽然都有诚实守信的法律原则，但规定仍然不够完善和具体，处罚力度不够，从而导致“守信成本高收益低，失信成本低收益高”“老实人吃亏，失信者受益”，加剧了诚信道德缺失。

    第四，社会主义文化建设弱化软化，道德教育虚化。

    我国社会的道德教育尤其是诚信道德教育，多数还是局限于泛泛而谈，流于形式，缺乏实质内容，缺乏针对性，缺乏典型性，缺乏科学性，缺少有力和有效的措施。特别是道德教育的要求和内容与实践严重脱节。

    第五，政府行为不规范。

    目前我国一些地方和部门的政府行为存在着越位、缺位和乱位现象。越位，就是政府行为超越法律规定，一方面，对具体经济行为、对企业干预过多，使本来就不健全的市场更加无序。另一方面，直接插手社会经济活动，充当“运动员”，并凭借权力优势与企争利，与民争利，破坏社会公平。

建立诚信社会的对策

    北京大学社会学系教授夏学銮认为：“诚信社会的建立至少有两个条件，第一个是必要条件，那就是建立以诚信为本的社会诚信体制，涵盖政府、制度、组织、社区和个人。其中，诚信政府的建设是核心。第二个是充分条件，即建立保证社会诚信体制灵活运转的社会诚信机制。”

    夏学銮建议，诚信社会建设可以采用信任训练法等专业方法宣传普及，组织诚信行动和考核评比等。“总之，诚信社会的建立，一靠道德，二靠法律，二者缺一不可。”

    中共杭州市委党校政治教研部教授吴建华也认同夏学銮的观点。

    他说：“制度既是一个社会的整合机制，同时又是一个社会的行为引导机制。作为一种强制性的外在约束，它支配和影响人们行为方式的选择，规范和约束人们的行为，并且能指导和促进一定的文化传统、伦理道德和价值观念的产生、形成和变化。”

    “从目前情况看，我国诚信法制不完善，诚信机制的缺失或薄弱，是导致诚信危机和大量失信行为存在的主要原因。因此，加强制度供给，建立完善的市场规则和诚信法制体系，为诚信建设提供外在的保障，是我们建设诚信社会的首要条件和关键因素。”

    吴建华认为，通过明确产权制度，完善市场机制；健全诚信法律体系，加大执法力度；完善社会监督机制，减少主体失信概率；建立失信惩治机制，提高违约失信成本四个方面，进行政策性、法律性规范，能够切实有效地构建法制化的诚信社会。

    在与法制建设相对的道德建设方面，吴建华谈到，构建诚信社会道德建设是一个宏大的工程。诚信守约既是市场经济契约法律关系的一种外在要求，同时也是市场交易规则的内在体现；人们诚信守约既是出于对契约法律的服从和敬畏，更源于对市场信用伦理精神的认同和尊重。所以，市场经济离不开法制与伦理规范的双重支持。

    因此，“培育和弘扬社会诚信伦理规范，强化公民个体诚信美德，是社会诚信建设中不可或缺的重要方面。”

    福建农林大学人文社会科学学院教授许兴文也认为，“思想道德教育永远不能放松”，诚信教育是思想道德教育的重要内容，是体现“以德治国”方略的重要方面。

    培养诚信意识，塑造诚信美德，是当前要抓的一项重要工作。在市场经济条件下，一方面要依赖法律的硬约束，同时也离不开道德的软约束。

    许兴文说：“如果全民具有强烈的诚信意识，将个人的人格信誉视为生命，败德行为将会减少，信用风险就可降低，交易成本也将大幅下降。”