老外调解员的“义乌实验”

 在外国商人最多的义乌市，为化解涉外纠纷，成立了国内首家涉外人民调解委员会，聘请11名外籍调解员，探索了一条外国人参与人民调解的路子。

52岁的潘树法是新加坡人，会一口流利的中国话。在浙江义乌经商12年，如今的他更喜欢别人谈论他的另一个身份——人民调解员。

每个月，潘都要到义乌市涉外纠纷人民调解委员会值班两天，雷打不动。他还随时会被叫去参加调解。

在义乌这个全球最大的小商品市场，有像潘一样的11名“老外”被聘为人民调解员，他们在涉外纠纷中用学来的“中国式调解”，耐心地劝解各方当事人平息怨气，化解矛盾，最终握手言和。

从2012年开始，义乌市就在探索涉外纠纷人民调解方式，开创了外国人参与人民调解的机制。如今，这一路径已渐成熟。

老外做调解员

在义乌市，常住外国人1.3万人。每年有20多万人次的外国人在此经商。因商品买卖中合同订立、语言沟通、产品质量等问题产生的涉外纠纷大量涌现。

潘树法就遇到过这类纠纷。他的义乌外贸公司主要给新加坡超市及中东供货。有一次，他订了一批货，付了定金，对方却不知踪影。还有一次，他发现商品出现质量问题。

“不知道找谁投诉，上法院太麻烦，只好认倒霉，我的朋友都是这样，人在国外，有一种举目无亲的感觉。”潘树法告诉民主与法制社记者。

陈津颜是义乌国际商贸城司法所所长。这位全国人民调解能手、浙江省司法行政十大影响力人物，自2010年到义乌国际商贸城司法所任职后，每年都会遇到不少上门寻求帮助的外商。

通常他的做法是找个翻译，再居中调解。外商们满意的笑容给了他信心。2012年7月，商城司法所建立了涉外调解工作流程，在市场上广泛宣传。这以后，每个月都有约10起涉外纠纷得到圆满调处。

商城司法所的做法受到了时任浙江省委副书记、政法委书记李强的肯定。2013年5月16日，一个旨在建立涉外纠纷调解长效机制的义乌市涉外纠纷人民调解委员会（以下简称外调委）正式成立。这也是国内首个县级涉外纠纷人民调解委员会。陈津颜任外调委主任。

而就在外调委成立的前几天，潘树法接到了陈津颜的电话。外调委要吸纳外国人为调解员，潘树法是其中人选。

对让老外做调解员，阻力很大，毕竟国内未有先例。这一创新最终得到义乌市政法委和义乌市司法局领导的支持。

“请老外做调解员也是经过再三权衡。”陈津颜告诉民主与法制社记者，由于涉外纠纷十分复杂，调解的诉求也越来越多样，在以往纠纷中仅涉及的国家地区就有26个。每个案件要找翻译很麻烦，语言转换不过来，是有效调解的很大障碍。

在陈看来，聘请外籍调解员好处多。除了能破除语言上的障碍，这些外籍调解员由于本身就是驻义乌外商，较为了解对外贸易中报关、清关、出关等外贸环节，便于分析对外贸易中产生的一些纠纷；而且让“老外帮老外”，既能更好地沟通，增加信任感，又能体现公正。

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