任道杰：勇当基层司法行政工作排头兵

　“真的没想到会获得这个奖！”提起2014年“全国模范军队转业干部”这个荣誉称号，任道杰脸上露出了笑容。

　现任北京市延庆县司法局基层工作科科长的任道杰，1990年3月入伍，2006年从延庆县人民武装部转业到司法局工作。转业后，他苦练“内功”，认真钻研司法行政业务，从“门外汉”成为“行家里手”，成功完成角色转变。

　8年来，他立足本职、勇于创新，为群众提供法律服务3000余次，调解纠纷750余件，共挽回经济损失460余万元，有效地维护了一方和谐，被誉为“群众的法律贴心人”。

“对于军人来说，没有什么困难是克服不了的”

　2006年，刚从部队转业的任道杰被分配到张山营司法所担任司法助理员。由于之前在部队从没接触过与司法行政工作相关的内容，全新的领域让他着实“头疼”了一阵。

　“转业到地方以后就是一切从头开始，可以说那时候自己的司法业务知识是一片空白。”任道杰说，“有时候老百姓来咨询一些日常的法律知识，我却无法解答，这让我很伤脑筋。”

　他告诉记者，司法助理员是司法所的中坚力量，普法宣传、法律服务、调解纠纷、社区服刑人员的管控、所务内勤等工作都是司法助理员的职责任务。“这些工作主要就是和老百姓打交道，如果自己的法律知识和法律素质不高，怎么给老百姓解答困难呢？”

　面对这些全新的司法行政业务工作，任道杰决心从头学起，逐项攻关，各个击破。他深知要想干好司法助理员这个工作，必须找准工作切入点，摆正自己的位置，做好自己的角色。

　在经过了最初的“头疼期”后，他主动向司法所所长和其他同事请教，向书籍和文件学习，在较短的时间里熟悉了司法所各项职能工作内容、工作标准、工作流程及要求。

　在工作实践中，为了弥补自身法律知识不足的“短板”问题，更好地开展业务工作，服务群众，任道杰不仅认真研读了《宪法》《民法通则》《婚姻法》《物权法》等常用法律法规，提升自身法律素养，而且把工作中经常遇到的、群众关心的、党委政府需求的法律知识，搜集整理成册，反复研读，弄不明白的就向同事学、向书本学、向网络学、向领导学。

　“我是一名军人，有着军人的性格，遇到困难就要想办法解决，绝对不会逃避。老百姓的事才是最大的事，只有自己克服了困难，才能更好地为老百姓办事。”任道杰说。

　功夫不负有心人，在持之以恒、锲而不舍地学习中，他积累了丰富的法律知识，能更好、更全面地解答群众的法律问题，被群众誉为“难不倒”。

“没有创新就没有生命力”

　转业8年来，任道杰一刻也没有放松过对自己的要求。在他看来，普法工作就是通过自己的努力让老百姓知法、懂法、守法。如何才能更好地完成这项工作，他没少费心思。

　“普法不能只靠司法局的工作人员单方面宣传，民间普法力量不容小觑。创新的一个方面就是充分挖掘民间普法力量，发挥地域特色和传统文化，不断创新普法载体和平台，增强普法的实效性、生动性和趣味性。”任道杰说。

　2008年，当任道杰得知西五里营村的刘春茹老人擅长画漫画后，便多次到老人家里邀请她加入普法志愿者队伍，鼓励老人发挥绘画技能，以生动形象的漫画形式向大众宣传法律知识，丰富普法形式。随后，他与老人一起完成了北京市奥运法制宣传漫画《十要十不要》和法制漫画册，开启了张山营地区普法新篇章。

　2009年，任道杰在矫正帮教科工作期间，为进一步推进社区矫正工作，他结合自身工作实践，探索社区矫正“3+X”管理新模式。他介绍说，这一模式以提高矫正质量为核心，以确保矫正对象的顺利回归、促进社会稳定为目的，坚持工作的高标准，利用“3+X”管理法，实现了矫正对象重新犯罪率“零”指标，走在了北京市社区矫正工作的前列。

　同时，任道杰还积极运用“枫桥经验”，始终冲在矛盾调解第一线，做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”，成功化解各类矛盾纠纷，有效维护了社会和谐稳定。

　2010年，任道杰在香水园司法所工作期间，与北京华澳律师事务所合作，以北京精英律师网为服务平台，在香水园司法所和11个社区开通了网上免费法律服务咨询窗口，为居民解答涉法问题，提供更加便捷的网上法律服务。

　2013年，为更好地服务民生，任道杰积极整合社会资源，组织已退休的法官、检察官、司法助理员以及街道社工，以“化解矛盾纠纷，促进邻里和谐”为服务理念，依托香水园街道法律工作站，在社区开设了“法律诊所”。

  “当时北京林业大学法学院的学者到社区来座谈，我就想怎样才能将学校的学者、社区的老法官、老检察官等社会力量、公益法律服务工作者等人结合起来，将这些资源整合利用起来。联想到老百姓日常去医院看病，就有了这个创意。”提起设立法律诊所的初衷，任道杰笑着说。

　他对记者介绍说，法律诊所里设有普通门诊、专家门诊，还有疑难杂症门诊，所有的设置都是根据医院的设置进行的。“诊所还针对社区居民的不同层次需求，开展‘五诊’服务活动。”

　任道杰所说的“五诊”，即专家“坐诊”服务（由专业律师为“求诊者”提供一对一的定单式法律服务）、日常“门诊”服务（由“法律诊所”的工作人员轮流坐班，随时为“求诊者”解答法律咨询、调解矛盾纠纷、代写法律文书等服务）、上门“巡诊”服务（组织“法律诊所”的工作人员为行动不便的老年人和残疾人开展上门巡诊服务）、综合“会诊”服务（对重大的群体性事件、疑难复杂的矛盾纠纷实行集体研讨，拿出最佳的解决方案）、预约“出诊”服务（对不方便前来的社区居民电话咨询，“法律诊所”安排专门的人员为其提供上门服务）。

　“不要小看创新的作用，创新是一种很好的改革，通过改革可以更好地促进工作的展开，老百姓更加认可我们的工作，也更能取得效果。从司法所自身来说，可以通过创新提升自身形象，可谓是益处多多。没有创新就没有生命力，要发展就要创新。”任道杰说。

“荣誉是一种荣光，

更是一种责任”

　2013年4月，任道杰被调到延庆县司法局基层科主持工作，主抓多元调解工作。“用心化解双方的怨气”是他对调解工作的诠释。

  他认为，调解工作就是为了解决老百姓的纠纷，首先要做的就是在矛盾非常激烈的情况下让当事双方冷静下来，控制局面，让他们能够坐下来好好谈。“怎么样才能达到调解目的，让调解成功，是比较困难的。在这个过程中，调解员经常会受委屈，恶语相向更是家常便饭，甚至还会遇到人身威胁。”任道杰说。

　为了让调解员的工作做得更顺利，提高调解的成功率，任道杰经常请领域内的专家给调解员们讲课，做培训。在消费纠纷调解方面，他积极与工商局沟通协调，先后参与组建延庆县消费纠纷调解指导中心，建立“四个结合”工作机制及9个固定和流动的消费纠纷联合调解室工作，逐渐完善健全消费纠纷联合调解新模式。

　2013年，北京市司法局启动司法行政基层建设3年行动计划，掀起了创建规范化司法所的热潮。面对时间短、任务重的AAA司法所创建工作，任道杰迎难而上，主动作为。

　那段时间，他深入全县18个司法所逐个调查基础建设、基本设施等情况，编制《延庆县司法行政基层建设三年行动计划实施方案》，分解任务。在创建期间，为加快进度、确保质量，他连续4个月未休过双休日，几乎天天奔波于各司法所创建工作现场和广告公司之间，认真进行现场指导和质量管控，使AAA司法所外观设计、室内布置及业务创新等均达北京市司法局规定的标准和要求。

  尽管辛苦，但在任道杰心里，一切都是值得的。“既然在这个岗位上，就要为老百姓办事，要对得起领导的信任。得到老百姓的认可，就是我最大的动力。”最终，2013年延庆县共有9个AAA级司法所顺利通过北京市司法局组织的检查验收，是北京市创建AAA级司法所数量最多、创建率最高的区县。

　　一分耕耘，一分收获。2008年，任道杰主持工作的张山营司法所被评为北京市司法行政系统奥运安保先进单位；2009年，他主持工作的矫正帮教科被评为北京市司法行政系统建国60周年安保先进集体；2008年、2009年他被评为延庆县综合治理工作先进个人；2012年他被评为延庆县政法系统人民满意政法干警；2014年获得了“全国模范军队转业干部”荣誉称号。

　面对这些荣誉，任道杰有些不以为意，他说：“获得的荣誉是一种荣光，但更是一种责任。在今后的工作中，我会继续保持和发扬军人的优良传统，在本职岗位上不断努力，争取有更大的进步。”