“问题村”的华丽转身

——深圳市龙华新区民治办事处探索社区治理“西头模式”

　　近年来，深圳市龙华新区民治办事处经过积极探索和试点实践，以加强社会建设破解社会管理难题，积极探索改进社会治理方式，创新思路推进城中村业主自治管理，变政府管理控制为真情服务群众，变政府治理为公众参与共建共治，使社会服务更为完善、管理格局更加健全、社会大局更加和谐，在创新推进城中村业主自治管理上取得了明显成效，摸索出了一条新路，社会治理体系和治理能力不断得到了提升，试点成效得到了深圳市、龙华新区各级领导和辖区群众的充分肯定和赞扬。

探寻社会管理新突破

　　深圳市龙华新区民治办事处，在践行群众路线中，领导班子成员走出办公大楼，深入社区、企业、学校，俯身倾听群众意见，聚民智解决民生难题带来实实在在的成果，在创新社会治理方面，先行先试取得了重要实践成果。

　　深圳市龙华新区西头新村是一个典型的由外来人口组成的城中村，曾经是远近闻名的“问题村”。为此，当地街道办主要领导通过深入小区走访，开展座谈听民意，反复调研求探索，并在该村建设试点，积极引导该小区成立业主自治委员会，实行社区自治，通过采取民主“恳谈”、透明化管理、周到服务，完善物防技防等措施，使其由昔日的“问题村”嬗变成先进村、模范村。

　　一是通过政府引导，凝聚社区自治共识。西头新村由乱到治，从无序走向有序，与政府的参与引导密切相关。在深圳市龙华新区民治办事处的指导下，2009年底，率先成立西头新村业主自治委员会，并由业委会作为股东成立了“深圳市新丰物业管理有限公司”，业委会全体委员实行无薪水制度，初步探索出了一套城中村业主自治的管理模式，使小区的管理走上了规范化道路。

　　二是由业主牵头，探索自主管理模式。制订完善自治公约，走制度化建设路径，搭建居民共治平台，实行民主恳谈，广泛吸纳社区居民参与社区共治，并实行透明化管理，体现公平、公正。此外，业委会成立后，及时向保安公司聘请了15名保安，发动25名业主成立治安义务巡逻队部署群防群治塔式管理工作，对小区实施24小时巡逻防控，填补了以前小区没有保安的空白。

　　三是加大投入，夯实“平安建设”基层基础。治安防控，人防物防是基础，技防是强力支撑。西头新村充分发挥人防与技防相结合的作用，大力推进小区视频门禁系统和“猫眼”工程建设，实施租客前置稽查，实现猫眼探头全覆盖，从而在小区布下全天候、全时段、全方位的安全防范网。此外，为加大整治，民治办事处投入约80万元对小区环境进行美化改造，包括道路硬底化改造、主干道栽种景观树木、派遣清洁公司接管小区卫生保洁、为居民购置健身器材等。并协同业委会定期清理小区沿街路段乱摆卖、乱堆放、“三线”乱拉，划定停车位规范乱停放行为，为西头新村变身成环境整洁优美的宜居社区奠定了坚实基础。

凝聚正能量

　　深圳市龙华新区西头新村自治模式与党的十八大及十八届三中全会有关社会治理的精神高度吻合，减轻了政府负担，调动了社会资源，实现了小区既充满活力又和谐有序，符合未来社会发展方向，为城中村治理提供了“样板”，是“加快转变政府职能、改进社会治理方式、激发社会组织活力”的一次有益探索、尝试，在民治凝聚起全面建设平安龙华的强大正能量，构建了“政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”管理格局。

　　小区实行自治以来，取得了较好成效，一举甩掉了“头疼村”帽子，变身为“净、畅、宁”的标本，社会治安秩序持续好转。2010年以来，小区没有发生一宗上访维稳事件，社区总警情逐年下降，由2009年的320宗下降至2013年的80宗；而房屋出租率大幅度提升，房屋出租率100%、价格比周边高出约15%。居民家园意识、归属感明显增强，整个小区呈现出一片平安和谐氛围，并得到了市、新区各级领导的充分肯定和高度评价。