动漫产业大布局之后

狂热背后的隐忧　　

无论外界如何质疑，河北美术学院坚称，东方文化创意产业基地为该校“大学生实习、实训、创业孵化基地”。可一个不容回避的事实是，这个基地从2009年至今，尚未贡献突出的作品。

还有业内人士透露，国内动漫产业基地并非严格意义上的经济组织，也不是动漫企业赖以生存的唯一方式，“基地，首先是一个行政概念，政府赋予它‘孵化器’一样的功能，但它们真的能够孵化出‘小鸡’？”

另外，虽然大规模动漫基地的建立，对动漫产业发展产生了推动作用，但也带来了诸多困惑：基地发展是否过热？是否有名无实？

以河北为例，河北省社科院有关人士就此专门做过一项调研，并指出，目前河北省的文化产业园仍然存在一定程度的重复建设现象。

据悉，为了促进文化产业发展，河北省分别于2009年、2010年出台了《河北省文化产业园区认定管理办法》和前述《河北省文化产业振兴计划（2010-2015）》。

“河北省的动漫产业，目前除了比较有影响的保定、石家庄的动漫产业园区外，在其他城市一些综合性的文化产业园区也有不同规模的存在。”河北省社科院人士介绍称。

“在30个重点重大项目中，除了保定和石家庄的动漫产业园区，又规划提出了建设新乐东方文化创意产业基地。”很显然，河北省社科院对该基地的建设，存在疑虑。

与河北省美术学院一样，位于石家庄信息工程职业学院北校区内的“国家动漫产业发展基地创业孵化园”，也曾被主流媒体曝光，称该孵化园空空荡荡，无动漫企业入驻。

中国艺术职业教育学会一领导表示，“有些地方实际上是利用动漫基地的名义在圈地，根本就不具备做动漫基地的条件。”

“那些办得不好的基地，主要是一些交给大利益集团的基地。它们表面上搞得轰轰烈烈，但实际上只用了很一小部分土地做动漫，更大部分土地，以配办公楼、建宿舍为名搞起了房地产。”文化部中外文化交流中心一人士也对记者表示。

从记者调查情况来看，虽然东方文化创意产业基地，目前没有发展房地产的意向，但除了“灰姑娘”城堡外，整个园区内还有大量空地，这些地块是不是均与动漫有关，不得而知。

“动漫基地”石家庄缩影

谈到石家庄的“动漫之风”，石家庄市文化局副局长左春和表示，“始于2006年左右，这和全国动漫热潮的发展轨迹是吻合的。起源是石家庄有一个人民会堂，里面的人想利用人民会堂这个空间，搞一些增值项目，于是搞起了动漫节。”

左春和称，石家庄所有兴起的产业园和动漫产业政策都和第一届动漫节有一定关系，“搞了动漫节，必然会搞一些后续活动，于是政府出台了优惠政策：比如搞产业园，申请动漫基地，招商引资。”

事实上，石家庄先搞了动漫基地，位于新华西路，后来“死”掉了。

“据我了解，全国各地的动漫产业园也是如此，与当年科技开发区一样。单就园区圈地来看，没有多少园区结出了动漫之果。只不过在动漫产业政策的保护下拿到了土地，进而开发其他项目，或稍后即通过寻租渠道改变土地性质,光明正大地与动漫告别。”左春和直言不讳地说。

记者还获悉，石家庄最初招商是想把外地动漫企业引进来，但很少有外地的愿意来，于是，该市便开始推广优惠政策。

权威信息源指出，这些优惠政策中以优惠地价、甚至是零地价批租给投资者，各种费用进行减免，或者返还税收，或者提供信贷担保，或者变相赠送资金。

在此背景下，一些根本没有能力的动漫企业开始进入园区或动漫基地。

“真正的动漫创意并未能真正受益。受益的只是那些有寻租机会的权力和资本。因为当大量的财政资金要为重点扶持对象补贴发放之时，有些企业考虑的就不是市场效益，不是产品的研发，而是官员手中挥舞的金棒，谁能搂住了这根金棒谁便赢得了利益。”左春和介绍说。

“我觉得最该做的是把权力撤出来，我参观过全国很多动漫基地，动漫基地应该是民间自发的，政府最好不要干预，到底产业需不需要基地是产业说了算，不是政府说了算。”左春和称。

在左春和看来，很多时候，政府把动漫产业等同于工业生产。“这两者其实是截然不同的，搞工业生产需要财力人力集中,短时间见效，但搞动漫产业，这样做是违背文化规律和经济规律的。”

既然如此，为什么那么多机构热衷于搞动漫产业？“因为背后隐藏着利益，利益来自于行政权力，有干预权，就有审批权，有对企业指手画脚的能力，同时政府推手那么大，后面还有资金的使用。”左春和说。

事实上，如河北省动漫产业现状一样，国内其他地方动漫产业的发展也饱受诟病。

2004年12月，我国首批9个国家级动画产业基地诞生，从那时起，我国动漫产业开创了前所未有的发展局面，增加值以超过20％的年均增幅增长，目前有1万多家公司从事动漫行业。

动漫产业以后的发展趋势会怎样？“优胜劣汰是一定的，1万多家公司，用不了两三年能剩下2000家就已经很不错了，因为很多公司不具备抗衡的能力，用不了两三年会淘汰一大批，因为它不符合经济规律，也无法继续生存。”李扬如是说。