“关注市民身边的安全”

——武汉警务机制改革印象

基层警务动起来

　　之所以把派出所当成警务机制改革的突破口，是因为派出所作为基层警务，距离老百姓最近。

　　不过在过去，派出所工作存在“不下达指标就不作为，一下达指标又荒废主业”的问题。在创新派出所工作机制中，武汉市公安机关一直在寻找破解这个难题的办法。

　　通过深入细致地实地调查和对治安形势、警情特点的全面分析，武汉市公安机关将全市的派出所按警情、警力分成一类派出所、二类派出所、三类派出所和农村偏远派出所，根据实际需要，分别建立了“三队一室”“两队一室”等不同的工作形式。

　　其中“三队”是指派出所的社区警务队、治安巡逻队、刑侦队，“一室”是指警情研判室。

　　为了确保“三队”警力到位，武汉市公安局采取措施，确保社区民警将重心始终放在以开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序为主要内容的社区警务工作上，真正做实基础工作。

　　同时，各警种间实现联勤联动，探索实施刑侦、治安巡逻民警捆绑进入联勤片，建立情况互通、相互联系制度，与社区民警一道做好案件侦查、安全防范、治安管理工作，切实加强警务协作，实现警种间优势互补、协同作战、良性互动的局面。

　　而基层派出所狠抓警情研判室的引领作用，在一定程度上实现了变“被动警务”为“主动警务”。

　　通过开展基层主动警务机制，优化派出所“三队一室”运行模式后，武汉市公安局基层警务彻底动起来，形成专心干、乐意干、自觉干的基层工作氛围，筑牢平安建设基础，也赢得了社会各界的赞誉。

社区民警专职化

　　在信息化条件下，让社区民警“专”起来，把社区警务室打造成人民群众“家门口的派出所”，是武汉市公安机关警务改革的一个重要方向。

  在加强社区民警专职化建设中，武汉市公安局严格落实相关规定，采取措施，基层待遇优于机关，没有基层经历不能提拔，鼓励警力流向社区和基层。

　　一般在社区工作5年、10年、15年、20年的民警，会优先解决其副科级、正科级、副处级、正处级待遇；无论是政治待遇、经济待遇，还是立功表彰方面，都重点向派出所、社区民警倾斜。

　　武汉市公安局实行大部门制后，按要求，派出所警力必须占全市民警总数的40%，社区民警人数必须占派出所警力的40%。为了保证警力，武汉市公安局规定，局机关45岁以下民警，凡在派出所工作经历不满两年的，必须到派出所工作；新招录的民警全部分配到派出所，下社区工作；鼓励提前退职的老民警到社区担任社区民警。

　　与警力相配套的是，该市社区警务也从繁杂走向规范化，社区民警更加专业化。现在，社区民警不参加早晚集中点名，不参与白天值班备勤，不负责本责任区以外的110接处警工作，不承担打击处理指标任务，集中精力做信息采集、人口管理、服务群众、化解矛盾等基础工作以及群防群治工作。

　　至今，武汉市公安局共建成1239个社区警务室，全部开通政务网和公安网，社区民警全部配备警务通、电台。以警务室为平台，按照10项标准开展工作，推行驻区制、弹性工作制、警务联勤、勤务报备制，开发建设社区民警工作平台，提升社区警务工作信息化水平，确保社区民警真正沉下来、专起来、干得实。

　　如此一来，社区民警专职化，老百姓身边的安全得到有效保障，社区警务室也真正成为人民群众“家门口的派出所”。

干好干坏不一样

　　要实现派出所主动警务，抓派出所工作考核体系至关重要。

　　为此，武汉市公安局建立“一网考”系统，自动抓取工作数据，按照“考人”与“考绩”相结合原则，紧抓辖区刑事警情控制、现发刑事案件破案率、百起刑事案件刑事拘留人数、百起治安警情打击处理数、倒查追责问题等核心指标，对派出所、所领导、民警进行综合捆绑考核，定期分类排名通报。

　　考核结果还与晋职晋级、评先评优、立功受奖挂钩，切实改变过去干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的局面，营造出创先争优的良好工作氛围。

　　此举一方面为派出所“减负松绑”，另一方面将警情、问题、民意导向落到实处，做到少依赖专项行动、突击工作数据评判派出所工作成绩，科学地评价派出所打、防、管、控、建工作实效，促使派出所将更多精力投入打基础、管长远的“慢工细活”。

　　此外，狠抓典型示范促考核活动也在武汉市公安局开展得有声有色。

　　每年30个派出所、100个社区警务室示范创建工作扎实推进，每月开展“月度社区民警基础工作能手”“月度基础工作服务实战好案例”评选，年底在全市公开组织开展“群众满意公安派出所”和“群众喜爱社区民警”评选活动，在全市掀起学先进、做标兵的热潮。

　　在治安复杂社区，武汉市公安局采取竞争上岗的方式，选拔200余名优秀民警调任治安复杂社区民警，对工作成效突出的给予奖励表彰，并优先解决职级待遇问题。同时，该局建立“防盗明星、信息化明星、服务明星”培训团队，提炼工作方法，固化社区民警工作流程，将优秀社区民警工作方法向全市普及。

　　警务机制改革两年来，既调动了基层民警的工作热情，也明显增强了群众的安全感。

　　来自警方的数据显示，2014年1至3月份，武汉市发生的18起枪案、16起命案，全部告破。武汉市公安局一方面持续保持“更快地破大案”的工作节奏，另一方面，将曾用于“大案”侦破的模式有选择地“移植”到小案侦破上，“建立更多的破小案工作机制”。

　　如过去运用于破命案的刑侦、网侦、视频侦查等“四侦”同步，按新规，如今这些拳头部门都要相应成立打击“两抢”、入室盗窃、扒窃、诈骗等专班，立足职能优势，为实施精确打击提供支撑。

基层警务动起来，市民身边的安全才更有保障，在贴近老百姓开展警务机制改革这条路上，武汉市公安局还将以此为己任，并继续走下去。