应警惕贪腐中的长尾效应

　  长尾效应，最早出现在经济学和统计学中，指零散的小量、非主流市场通过庞大的数量累积，会形成远超主流市场的现象。

　　同理，相比单次贪污受贿金额、相比干部职级影响力、相比权力寻租空间而言，无论是扶贫办还是农技推广站，这些小衙门换作平时都难以入得法眼。然而正是这种金额不若“老虎”、污染不若“苍蝇”的“蚊子”级贪腐，却着实与民争利，直吸民脂民膏，颇为可恨。且若累计而言，其影响即便是“老虎”恐怕也要感到逊色三分。

　　据统计，中央八项规定实施以来，截至今年3月31日，共处理违纪人员42666人，其中，乡科级干部40405人，约占总数的94.7%。基数庞大的背后，是贪腐方法的不择手段：一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘国家补贴2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分……显然平常观念中的“清水衙门”也成了贪腐重灾区，其恶劣影响并不亚于传统中的“油水部门”。

　　贪腐的长尾效应影响并不仅限于贪腐金额，也在于给相关产业和利益链都造成连锁影响。以病死猪处理补贴为例，部分病死猪无害化处理补贴资金，由于层层剥夺、挪用或不及时发放，养殖户对病死猪非但零收益，反而要花费150元左右对每头病死猪进行消毒、深埋，这显然就成倒贴钱。这种情形下，无良养殖户就会考虑将病死猪卖给非法加工人员以保持养殖微利，而略有良知的养殖户则可能就往江河丢掷，形成一定范围的“惊现漂浮病死猪”。

　　可见，越是贴近基层群众，越是群众所急切需要的费用补贴和技术补贴，就越不能容忍这种长尾式贪腐的存在。因为这种环环克扣、雁过拔毛，在中饱私囊的同时，也会对第一产业的生产者形成利润挤压及技术限制，最终导致产业的发展迟延、异化甚至面临生存危机，因此其危害性远大于普通贪腐行为。

　　贪腐长尾效应的产生有着多种因素。从制度层面而言，在于信息和政策的“中梗阻”。不可否认上级政策和补贴的鼓励、引导初衷，然而由于“部门权力利益化，部门利益个人化”，很多地方的部门科室把工作职能当成了“创收”工具。一方面，利用上级对基层情况的不熟，虚造或伪造补贴种类、补贴数量，从而套取专项资金，截大发小；另一方面，在直补的情况下，利用中间商，虚加各种硬件、服务成本，以此套取专项补贴。

　　监督的缺位是外因：作为边远的扶贫办、农技推广站等，鲜有同级的纪检组织，因此纪检监督大有鞭长莫及的味道。其二，长期的清水衙门定位，给相关人员贪腐创造了一个极好的掩饰，也很少引起反贪部门和纪检系统的重视。也正因为查处少、监管力度小，作案胆子就大，连3分钱都敢贪、要贪，又不知有何不敢要？

　　可见，贪腐无关乎职位，更在于一颗腐败堕落的心。从思想建设角度而言，长期的清水衙门形象，让相关人员在与实权部门的对照中产生强烈的心理失衡，在缺乏上级监督和纪检监督的情况下，又正值国家加大三农补贴之时，疯狂敛财也就不足为奇了。

　　打破这种困境的最好办法，笔者认为除健全监督外，还在于实现补贴信息透明化，在于扩大财政补贴宣传甚至到户，有条件的更要实现补贴对象的信息采集，做到大数据下的群发与信息告知，以此打通“中梗阻”，彻底消灭欺上瞒下。