以党建引领赋能审执工作高质量发展

　　以“法护山水红映参乡”党建品牌创建为总抓手，吉林省白山市抚松县人民法院积极探索实现党建工作与审执业务同频共振、同向发力的高质量发展路径，取得显著成效。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，加强党建引领基层治理和基层政权建设。人民法院作为政治机关，必须始终坚持党对司法工作的绝对领导，把维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，自觉将其贯穿队伍建设全过程、审判执行各方面。近年来，吉林省白山市抚松县人民法院紧扣区域经济社会治理现实需求，以“法护山水红映参乡”党建品牌创建为总抓手，推动党建工作全面融入队伍建设、审判管理、营商环境优化、基层治理等核心工作，积极探索实现党建工作与审执业务同频共振、同向发力的高质量发展路径，取得了显著成效。

　　铸魂固本，以党建强队伍，筑牢队伍忠诚履职根基。找准融合载体，以队伍建设为抓手推动党建工作从“软任务”向“硬支撑”转变。聚力打造“法护山水·红映参乡”全院党建品牌，深耕“一院一品牌、一支部一特色”创建体系，构建三个党支部特色赋能、全域协同共进的党建工作格局。抚松县人民法院机关第三党支部聚焦队伍素能提升与履职规范建设，创新推出“智考精管·司法砺兵”特色工作法，将培育干警“从政治上看、从法治上办”的意识能力深度嵌入队伍建设全链条，以精准育人推动党建与业务深度融合。今年年初以来，依托机关新建“参边党校·法韵学苑”综合研学培育阵地，组织开展青年思想座谈、政策理论解读、审判业务实训、公务礼仪淬炼四类专题培训共计7场次、覆盖干警100余人次，不断夯实专业本领，将政治标准、大局观念嵌入履职规范，从思想根源上统一党建认知与司法履职导向；围绕司法理念更新、定分止争路径优化、队伍精细化管理开展专题交流，引导干警跳出个案局限，从治理全局研判案件价值，从民生维度把握司法尺度。通过系统化培育，促进干警精准把握政策与法律、政治效果与法律效果的辩证统一，切实把讲政治的要求具象到每一起案件办理中。

　　提质增效，以党建促审管，构建闭环解纷体系。以大党建格局统筹大审判管理体系建设，打破部门壁垒、提升审判质效。依托党组织统筹协调优势，破除条线分割，打通流程堵点，牢固树立“前端要管后端事”的系统理念，推动立案、审执、信访各环节相互支撑、监督互补，将定分止争核心要求贯穿于司法办案全链条，实现了审判管理从碎片化管控向系统性治理升级。抚松县人民法院机关第一党支部立足审判管理职能定位，推行“合和共治·法融同心”特色工作法，审管办牵头统筹各条线力量，以办案质量、效率、效果为标尺，把制度机制、流程管控、队伍研判一体纳入党建引领下的审管框架，为落地“前端要管后端事”提供制度支撑，构建起党建引领、审管发力、多方协同的全流程实质解纷体系。围绕“岗位向前延伸、工作向前预判、矛盾向前化解、风险向前管控”审判管理体系，压实各环节管控责任，立案端落实审管流程管控要求，推行一岗多能、交叉备岗，严把立案关口，做实涉稳风险预判，推进民事案件集约送达，扩大小额诉讼、诉前保全适用范围，从源头压降程序空转。审理端通过分段阅核、批量案件归口办理等审管举措，抓实庭前筹备，统一裁判尺度，强化裁判文书可执行性说理，从审理环节减少执行障碍。依托党建联动破除部门壁垒，落实全程调解，针对家事、土地纠纷分类处置，兼顾法理与乡土实际，推动矛盾源头实质性化解，民事案件调解撤诉率稳定在65%以上；执行端深化立审执衔接，将自动履行引导嵌入办案全流程，规范善意文明执行举措，切实巩固前端解纷成效。健全院党组统筹、庭长督办、审管办督导、法官主责的层级审管责任体系，实现全员参与、全程管控。常态化开展案件阅核、质量评查、发改案件复盘，今年以来已阅核案件2036件、纠错1546件，评查各类案件14件，一审发改两项指标均达标运行，办案瑕疵问题发生率持续走低。创新主题会商制度，政治部主任全程参与，在常规数据分析基础上聚焦质效短板确定会商主题，将党建队建、队伍管理与审判质效一体研判，靶向破解办案周期、案件阅核质量等突出问题，打通审执堵点，实现以党建带队建、以队建促审判。

　　服务大局，以党建优环境，护航特色产业发展。抚松县人民法院始终立足县域发展大局，以党建引领司法保障升级，紧扣人参、文旅等支柱产业发展，精准对接全产业链司法需求，以专业化、精细化司法服务优化法治化营商环境，切实践行“法治是最好的营商环境”理念。依托抚松县万良人参产业法庭，聚焦人参种植、交易、加工、仓储全链条，构建全周期司法保障体系，前端突出风险防控，通过召开产业专题座谈、发布典型案例、制定《人参产业链法律风险防范指引》、推广标准化合同范本等方式，系统性提升参农参企风险防控能力；中端强化专业审判，引入人参专家辅助审判、参与调解，完善专家陪审与技术咨询机制，开通涉参案件“绿色通道”，实行优先立案、快速分流、简案快审，精准高效化解产业纠纷；末端优化执行方式，灵活采取“活封”“活扣”等善意执行措施，最大限度降低司法活动对生产经营的影响。今年以来，该院累计高质效执结涉参案件65件，最短用时8天。同时，持续提升法治服务水平，多次深入行业主管部门、协会及重点企业走访调研，精准摸排司法服务痛点，靶向优化保障举措，实现司法服务供给与产业发展需求的精准对接，持续厚植县域法治化营商环境的发展优势。

　　深耕基层，以党建促治理，构建源头治理新格局。坚持党建工作向基层延伸、向一线赋能，始终坚持人民至上，紧扣党建与业务深度融合主线，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，以高质量司法服务夯实基层治理现代化根基。抚松县人民法院机关第二党支部立足基层司法职能，创新打造“抚松行·枫桥情”特色工作法，以新时代“枫桥经验”为指引，以乡镇法官工作站、乡村巡回法庭、典型案例新闻发布会为抓手，构建“固定阵地+流动司法+舆论普法”三位一体矛盾纠纷源头治理模式，推动党员干警下沉一线，就地化解矛盾，就近服务群众。针对辖区电动车综合治理重点工作，召开典型案例新闻发布会，及时发布交通事故纠纷典型案例，以案释法，强化群众规则意识与法治观念，以党建引领拓展司法治理辐射效能。党建联动统筹对接县乡两级综治中心，构建一体化基层解纷工作格局。以乡镇四个基层法庭为前沿，全面完成与乡镇综治中心实质化对接，深化“法官进网格”联动模式，落实调解协议要素清单式司法确认，常态化开展巡回审判；同步整合网格法治保障、村委自治引领、乡贤德治教化、巡回精准施治等多元力量，将解纷阵地前移至田间地头。今年以来，该院党员法官带头下沉网格服务及开展巡回审判57场次，推动矛盾发现在早、化解在小；深度对接县综治中心，设立“参花香解纷驿站”开展先行调解，调解成功率保持在50%以上；常态化开展基层调解员培训指导，累计培训138人次，参与信访风险研判20余次，联合调解及业务指导70余次，对调解未成案件提前完成文书送达、证据固定等诉讼前置工作，畅通诉调衔接通道，切实补齐基层治理司法短板。

　　（作者为吉林省白山市抚松县人民法院党组书记、院长）