云南省推行“五个结合普法”凸显法治宣传效果

强化普法品牌效应 筑牢法治建设根基

——云南省推行“五个结合普法”凸显法治宣传效果

　　近年来，云南省坚持把提升边疆各族干部群众法治素养作为法治云南建设的基础性工程，持续打造“青年普法志愿者法治文化基层行”（以下简称“基层行”）活动品牌，全省法学会系统联合司法行政和团委等部门，认真贯彻落实中央和省委关于加强法治建设的部署要求，坚持从实际出发、从省情出发，结合云南民族、边疆特点，在“基层行”活动中着力打造具有云南特色的“五个结合普法”（结合节庆节点、结合边境特点、结合网络线上、结合民族语言、结合民族文化）法治文化宣传教育模式，切实丰富基层普法阵地建设和法治文化建设，进一步满足基层人民群众法治需求。自2018年以来，全省先后组织40多万名专家学者和青年普法志愿者积极参与“基层行”活动，举办普法活动25万余场次，受众达5000多万人次，切实发挥了法治宣传生力军作用，取得突出的法治宣传效果。近年来，通过全省各级各部门的共同努力，云南连续保持刑事案件、信访案件、矛盾纠纷下降和扭转恶性命案发生的“三下降一扭转”态势，为边疆民族团结、社会和谐稳定和平安云南、法治云南建设作出了积极贡献。

　　结合节庆节点普法 凸显法治宣传氛围

　　近年来，云南省坚持以“4·15”国家安全教育日和“12·4”国家宪法宣传日等重要节点和民族节日为依托，不断深化“基层行”活动深入开展。2024年，在玉溪澄江市组织开展云南省2024年“青年普法志愿者法治文化基层行”启动仪式暨“4·15”全民国家安全教育日普法活动；在楚雄彝族自治州元谋县举行云南省2024年“青年普法志愿者法治文化基层行”暨“12·4”国家宪法日宣传活动。2025年，在景洪市勐罕镇举行云南省2025年“青年普法志愿者法治文化景洪行”暨宪法宣传周活动，以“弘扬宪法精神，共建法治边疆”为主题，将法治宣传与民族文化深度融合；2025年4月15日昭通市法学会联合昭通市委政法委、四川省宜宾市委政法委、昭通市水富市委政法委等部门，在水富市举办川滇宜昭毗邻区域“4·15”国家安全教育日暨反邪教法治宣传活动。同时，全省各级各部门紧扣傣族“泼水节”、苗族“花山节”、壮族“三月三”、彝族“火把节”、白族“三月街”等民族节日，举办法治文艺演出，让普法宣传更贴近群众。

　　结合边境特点普法 凸显边疆普法特色

　　云南地处祖国西南边陲，有9个州市涉边，25个边境县（市、区）分别与缅甸、老挝、越南三国接壤。近年来，云南省依托“基层行”平台着力开展“普法走边关”特色活动，形成“多部门协同、省市区三级联动”的边关普法工作格局，探索出一条服务强边固防的新路径。活动开展6年来，实现了涉边州市全覆盖、县（市、区）全参与目标。活动从一开始以政法系统为主，逐步影响到民政、民族宗教、边境管理、教育系统、基层自治组织、企事业单位主动参与，形成多主体联动的协同普法格局，实现了普法资源共享、活动协同推进的局面。同时，聚焦边境一线，建设“国门”“沿边村”普法阵地。如，文山壮族苗族自治州在天保口岸设立云南省首个口岸涉外法律服务工作站，同步建成麻栗坡边境经济合作区公共法律服务中心，构建国门“一站式”涉外法治普法服务阵地。红河哈尼族彝族自治州金平县聚焦强边固防与跨境犯罪治理，深入抵边村寨开展“法治护航边境线”专项行动，设立临时普法点12个。西双版纳傣族自治州建成48个沿边村普法阵地，普洱市78个边境村实现法治阵地全覆盖，形成一道牢固的“法治固边围栏”，切实筑牢维护我国西南边境安全稳定的屏障。

　　结合网络线上普法 凸显媒体宣传优势

　　云南省创新开展“网络法治文化基层行”系列活动，充分利用网络传播优势，构建全方位、立体化的传播矩阵。

　　昆明市采取线上线下相结合的形式，通过打造1个普法IP形象、组织1场主题沙龙、构建1个网络普法矩阵、推广1个精品普法特色栏目，多渠道收集人民群众关心的法律问题和需求，联动多平台打造网络普法矩阵。昆明市以“法小豸”IP形象进行串联，通过符合网络传播规律和扎实的法律法条解读、有趣的案例设计和良好的互动效果，开设“线上线下、可感可及”新场景，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。活动开展两年来，共52名普法志愿者参加活动，实现微博话题阅读量超1044万，真正实现“最小的普法资源投入，最大的普法效能产出”。

　　文山州2024年开通“网红普法”直播间，利用公职律师优势创办“东升释法”栏目在线直播讲法，开展普法直播27场次，制作网络普法视频33个，在线收听、观看人数累计10万余人次，普法效果突出。同时，文山州还探索“互联网+普法”宣传，推出“码”上学法、“码”上征集线索和“码”上普法成效晾晒，全州建成普法“二维码”11个，上传案例视频200余个。

　　大理白族自治州弥渡县依托“弥渡政法”微信公众号、官方微博，“小河淌水”视频号、抖音号、快手号等平台构建全媒体传播矩阵，实现一次制作、多端分发、全域覆盖。截至目前，27集短视频全网传播量突破280万人次，社会反响积极、群众认可度高，已成为青年普法志愿者服务基层、服务群众的标志性品牌项目，形成可复制、可推广、可借鉴的县域新媒体普法经验。

　　结合民族语言普法 凸显“双语普法”效果

　　云南有25个世居少数民族，少数民族人口约1563万。自“基层行”活动开展以来，云南省紧密结合少数民族人口众多的省情，利用“汉语+民族语言”的方式，推行“双语普法”“五用工作法”（用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治），突出“点线面”结合，在“点”上精心，让“双语普法”有力度；在“线”上用心，让“双语普法”有温度；在“面”上尽心，让“双语普法”有深度。

　　在“基层行”活动中，该省组织开展内容丰富、形式多样的“双语普法”法治宣传活动，不断增强“双语普法”宣传质效，先后在全省建立了近1000支1.5万余人的“双语普法”队伍，其中法学法律专家2000余名，开展“双语普法”4.6万余场次，普法受众达500余万人次。文山州整合72支“双语普法”队伍、32支少数民族文艺普法队伍，制作少数民族普法小视频154个，实现普法与边境民族地区特点融合蝶变跃升。红河州金平县民族普法方面，组建13支民族语言普法小分队，吸纳165名双语法官、民警及“法律明白人”，覆盖113个边境村寨。

　　结合民族文化普法 凸显法治文化特色

　　云南有16个少数民族跨境而居，形成独特的边境民族风情和特点。在组织开展“基层行”活动中，云南省紧密结合民族文化特点开展普法活动，取得突出宣传普法效果。

　　红河州州县联动在边境3县将国家安全宣传教育融入傣族泼水节，实现民族文化传承与国家安全意识提升“双促进”。

　　楚雄州武定县法学会指导志愿者们变“固定讲台”为“流动课堂”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，将普法场景搬到彝绣工坊、田间地头、民族村寨、农家乐和景区，探索出一条“场景活、对象准、形式新”的普法新路，形成以“场景化、精准化、互动式”为特征的“花式普法”模式。2025年以来，累计开展“花式普法”活动36场次，覆盖18个村寨、6所学校、4家绣坊及15家农家乐，受益群众达8500余人次。

　　大理州鹤庆县深挖白族文化资源，打造“法治+非遗”特色品牌，推行白族调普法，将土地保护、婚姻家庭、反诈等法律知识改编为白族调；推行银器刻法，组织银器匠人在作品上雕刻“守艺守法”“诚信经营”等字样，产出法治主题银器3000余件，成为“流动普法品”；推行传习微课堂，在18个非遗传习所设立“法治书架”，配备普法书籍，定期开展“普法小课堂”，传承人带头学法用法。大理州剑川县也充分依托“广播不如三弦、宣讲不如白曲”的民俗传统，组建由白族民间艺人、法律工作者组成的“白曲普法宣讲团”，鼓励和支持深入挖掘白族调、民族歌舞等文化资源，将法律法规要点改编为群众耳熟能详的白族调、大本曲唱段，用“调子唱得响，道理听得清”的方式，让法律法规深入人心，形成“白曲唱法、白语说法、白乡守法”良好氛围。