辽宁省瓦房店市走出接地气、可复制的县域基层善治新路

一扇门解千般愁 “一站式”护万家安

——辽宁省瓦房店市走出接地气、可复制的县域基层善治新路

　　“以前为追讨被欠工资来回跑，折腾大半年都没头绪，现在走进综治中心大厅，仲裁员、律师、调解员全在一处，有人主动帮我对接协调，不用自己四处求人，心里特别踏实！”辽宁省大连市瓦房店市市民周先生说起自己的讨薪经历，满是感慨。

　　92岁独居老人郭女士的心里话，则藏在一纸手写感谢信里。前不久，老人专程赶到瓦房店市综治中心，把饱含真情的感谢信送到工作人员手中，字字句句诉说着邻里用水积案圆满解决后的满心暖意。

　　邻里扯皮、物业纠纷、欠薪维权、小区设施破损、高龄群众生活难题……如今，瓦房店的群众遇上各类烦心事，再也不用多头奔波，推开综治中心这一扇大门，所有诉求都能“一站式”受理、全链条化解。该综治中心正式投用1年多来，创新治理机制，整合各方力量，数字赋能解纷，走出一条接地气、可复制的县域基层善治新路。

　　打破部门壁垒，打造群众说理维权“暖心客厅”

　　综治中心是践行新时代“枫桥经验”、夯实平安建设根基的重要载体，瓦房店市委政法委聚焦阵地、队伍、机制、数字化四大维度，统筹推进综治中心规范化建设，真正实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

　　以往群众维权解纷，最头疼的就是部门之间各自为政，一件小事来回跑腿、久拖不决。瓦房店市彻底打破部门壁垒，严格落实“中心吹哨、部门报到”联动机制，把各方力量全部整合到同一平台协同发力，同步打通人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”通道，深化警调、诉调、访调多元对接渠道，让治理资源真正下沉到群众身边。

　　群众诉求无小事，跨部门联动的实效，在上述独居老人用水积案中体现得淋漓尽致。92岁的郭女士独自居住，由于底层住户私自关停供水阀门，导致老人家中长期断水。诉求流转至综治中心后，中心第一时间统筹相关单位协同攻坚，多次上门勘查、组织住户协商，兼顾法理与人情疏导矛盾，同步铺设独立供水管线，彻底解决老人断水难题。老人手写的那封感谢信，成为多部门协同解纷最生动的注脚。

　　“前店后厂”巧布局，多元力量齐聚解忧综合体

　　为根治群众多头跑、协调难的治理痛点，瓦房店市综治中心按照“前店接待分流、后厂专业攻坚”模式运行，搭配“常驻+轮驻+随驻”灵活派驻机制，以看得见、摸得着的治理实效夯实平安建设根基。公安局、检察院、法院、人社局等7家单位全天候常驻大厅，承接核心诉求；住建局、市场监管局、民政局、卫健局、教育局等15个行业部门定期轮驻，精准处置物业、医疗等专属矛盾；总工会、妇联、团市委等10家市直单位及群团组织按需随驻，定向帮扶务工人员、妇女、青少年等特殊群体。

　　“前店”窗口主打快速处置，11个标准化窗口整合诉讼服务、检务服务、公共法律服务、信访服务、12345市民诉求服务五大职能，全面落实首问负责制。大厅配备专职引导员，为老年人、残障群众提供口头释法、全程代办等贴心服务；线上办事二维码随处可见，线上线下双向联通，大大降低群众维权门槛。群众进门统一登记分流，事实简单、金额不大的邻里、家事矛盾，调解员当场就能调解完毕。案情复杂、牵扯多方的难题，立刻录入智慧治理平台，流转至后台深度处置。

　　八大功能空间组成的“后厂”，是攻坚疑难矛盾的专业阵地，调解室、远程视频接待室、仲裁速裁法庭、心理疏导室各司其职，多部门联合会商、联合调解、线上调度、情绪疏导同步开展，形成“窗口受理、后台攻坚、专人跟踪、限期销号”完整闭环。综治中心坚持“调解优先、分层处置、法治兜底”，家事、邻里矛盾联动网格员、乡贤、“法律明白人”柔性化解；物业、劳务等行业纠纷联动主管部门联合调处；跨领域涉众疑难矛盾由综治中心牵头多部门会商，明确主办协办单位，划定处置时限，建立台账紧盯推进。调解达成协议可现场办理司法确认，调解不成的由工作人员全程引导群众通过仲裁、诉讼等法定途径维权。

　　“连薪桥”劳动争议调解室是综治中心里最受群众认可的特色平台。今年7月，《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》实施后，调解室依托相关单位常驻优势，开通维权速裁通道。61岁务工者周先生被企业拖欠35000元工资，工作人员当场联动释法说理，纠正企业“超龄人员不受劳动法保护”的错误认知，多轮调解促成企业分期付清欠薪。截至目前，“连薪桥”劳动争议调解室已帮助12名超龄务工者拿回应得劳动报酬。

　　小事速办见温情，细微隐患就地清零

　　基层治理的温度藏在一件件不起眼的民生小事里。瓦房店市综治中心变部门“单打独斗”为协同作战，做到群众诉求快速响应，隐患即时清零。

　　2025年7月，一业主因不满物业公司服务，拒缴6000余元物业费，物业公司催缴无果后诉至法院。首次调解未果，案件进入庭审。速裁法官抓住时机，引导双方同意由综治中心联动住建局介入，在共享法庭开展联合调解，最终物业公司承诺整改，业主当场缴费，矛盾纠纷圆满化解。

　　2026年上半年，瓦房店市两级综治中心共受理矛盾纠纷8190件，成功化解7852件，综合化解率高达95.87%。处理个案之余，工作人员坚持举一反三、以点带面，同步排查辖区同类风险，实现“解决一个问题，治理一片区域”，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　数字赋能全域治理，数据多跑路群众少跑腿

　　在瓦房店市综治中心，数字化治理平台打通三级治理数据端口，搭建起上下贯通、一体联动的线上处置体系，为矛盾全周期管控装上“数字引擎”。

　　网格员下沉街巷、企业、劳务市场走访摸排，各类风险线索实时上传平台，每一条诉求、每一处隐患都会生成专属电子台账，登记、分流、调解、办结全流程留痕可追溯。系统自动测算法定办理时限，临近办结、超期未处置的案件，会自动向承办人、相关部门推送提醒，倒逼调处工作按期落地。

　　平台还会定期汇总矛盾纠纷数据，梳理高发纠纷类型、重点风险区域，自动生成治理分析报告，为中心调配驻点力量、开展普法宣传、前置化解隐患提供精准数据支撑。线上线索一键直达线下窗口，打破层级壁垒，全域共享治理资源，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　一扇大门，承载万家期盼；一套机制，守护一方平安。瓦房店市综治中心持续完善源头预防、多元联动、数字赋能、制度兜底的现代化基层治理模式，用心用情办好群众急难愁盼，不断丰富发展新时代“枫桥经验”县域实践，以坚实高效的基层治理，守护群众平安幸福，为县域经济社会高质量发展筑牢稳定和谐根基。