安徽省合肥市交出高质量基层治理答卷

以法治思维和法治方式赋能基层治理

——安徽省合肥市交出高质量基层治理答卷　

　　法治是城市治理的基石，也是优化营商环境、守护民生平安的重要保障。近年来，安徽省合肥市坚持以法治思维和法治方式赋能基层治理，持续创新监管模式、警务机制和应急处置体系，在服务市场主体、守护社会平安、保障群众利益上精准发力，实现治理效能、营商环境、民生福祉同步提升，群众社会治安满意率稳定保持在98%以上，交出了一份高质量基层法治治理答卷。

　　差异化法治监管为企业卸下制度性成本

　　以往，企业在日常经营中普遍面临多头监管、重复检查等问题。各级、各部门检查频次多、标准不统一、信息不互通，企业需要反复准备资料、安排人员迎检，耗费大量时间、人力和管理成本，在一定程度上影响正常生产经营节奏。

　　为破解传统监管痛点，合肥市深化法治化监管改革，全面推行“无感检查”和“综合查一次”制度，出台专项实施方案和工作指引，通过建立监管事项和监管对象两张清单，从源头规范检查行为、压减无效监管。该市构建“风险+信用”分级分类监管体系，将982家信用良好、风险较低企业纳入监管白名单，将195家高风险企业纳入重点监管库，实施分类施策的差异化管控。

　　对白名单优质企业，除投诉举报、风险预警、专项整治等必要情形外，原则上不再开展常态化现场检查，优先采取非现场监管方式，最大限度减少对企业经营的干扰。同时，对白名单实施动态管理，准入标准公开透明，失信即移出，整改可恢复，全程可查询、可追溯、可申诉，确保差异化监管合法合规、公平公正，杜绝随意执法和选择性监管。

　　依托大数据、物联网、视频AI、远程监测、无人机巡查等智慧手段，合肥市构建起全方位、智能化、非接触式监管体系。全市生态环境领域实现528家污染源企业、989个排污口、2808套监测设备全覆盖联网，形成自动监测为主、视频和能耗监测为辅的现代化监管格局。2025年12月，辖区一家化工企业收到排污指标异常预警，企业迅速排查设备故障、自主完成整改，线上提交整改材料，执法人员全程线上核验，无需入企检查。

　　今年上半年，全市开展非现场检查超1.1万次。通过监管模式重塑，守法诚信企业彻底摆脱频繁迎检负担，能够将更多资源投入生产经营、技术研发和市场拓展，“无事不扰、无处不在”的精准监管格局基本形成。

　　多元共治筑牢平安民生法治防线

　　合肥市深耕主动警务、靠前警务、精准警务，健全矛盾化解、治安防控、严打整治、便民服务一体化治理体系，持续织密平安法治防护网，不断提升群众获得感和满意度。

　　在矛盾源头治理方面，持续深化“街所联动”“警律联动”机制，推动警务力量下沉网格，下沉一线。聚焦青少年健康成长，累计帮扶110名问题未成年人矫正回归社会；始终保持对黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等突出违法犯罪严打高压态势，社会治安环境持续净化。

　　在立体治安防控建设方面，合肥市高标准建成社会治安防控体系、无人机防控体系，创新打造“空中护学岗”等11类69个实战应用场景，实现地面巡控、空中巡查、智能预警全方位覆盖；持续推进文明交通提质行动，优化非机动车通行空间100余处，专项整治“飙车炸街”扰民乱象，相关警情同比下降26%，有效回应群众关切。

　　在法治惠企便民领域，持续创新政务服务机制，首创“一带一路”建设工程承包企业“绿名单”制度，落地全国口岸签证代转机制，涉外企业外籍人员办证时间缩短30%以上；深化“高效办成一件事”改革，设立213个“办不成事”反映窗口，畅通群众诉求渠道；创新“警邮企”便民模式，在地铁站、邮政网点布设72台AI身份证自助受理一体机，让高频民生服务就近办、便捷办。

　　以民为本妥善化解突发公共事件

　　基层治理既要常态精细，也要应急有力。合肥市坚持人民至上、生命至上，建立快速响应、多方联动、暖心服务、闭环处置的应急治理机制，高效处置突发险情，全力保障商户经营秩序和群众生活稳定。

　　2025年7月31日，武里山天街因变电站设备故障突发全域停电，波及420户商户、860户商住公寓住户。时值盛夏高温，长时间停电严重影响居民生活，餐饮、商超商户大量冷藏食材面临变质损毁风险，经营损失压力突出。险情发生后，属地第一时间启动应急处置预案，相关负责人现场调度，整合多方力量成立专项工作专班，细化调度抢修、物资保障、现场管控等工作小组，90余名工作人员连续奋战16小时，于8月1日凌晨4时全面恢复区域供电。

　　抢修期间，当地坚持保民生、减损失、稳秩序同步推进。针对商户食材保鲜难题，紧急调配2辆冷藏车、2000斤冰袋，组织工作人员逐户配送物资、协助转移保鲜货品，最大限度降低商户经营损失。同步组建20个走访工作组，逐店通报抢修进度、耐心答疑解惑、疏导商户情绪，全力维护商圈秩序稳定。针对停电期间产生的40件12345热线诉求和15条网络舆情，专班统一答复口径，快速核查处置，逐项闭环销号，所有诉求和舆情均妥善办结，群众反馈良好。整场应急处置高效有序、温暖细致，充分展现了法治化、精细化、人性化的现代化基层治理水平。