记江西省宜春市铜鼓县法学会常务副会长刘华斌

扎根红土地的法治耕耘者

——记江西省宜春市铜鼓县法学会常务副会长刘华斌

　　地处湘赣边界的铜鼓县，是一片浸染过革命鲜血的红土。

　　在这片红土地上，有一位放下高校教鞭，扎根山区的法律人，他非法律专业出身，却刻苦钻研法学，立志用专业知识纾解民忧，他就是中国法学会会员、江西省宜春市铜鼓县法学会常务副会长——刘华斌。

　　近年来，他坚持阵地建在一线、服务沉在一线、调研做在一线的“一线工作法”，带领全县390余名法学会会员，建成法学会基层服务站点75个，累计调解纠纷1000余起，挽回企业经济损失近亿元，用实干诠释着一名基层法学法律工作者的初心与担当。

　　把法治阵地建在群众家门口

　　2023年8月，刘华斌被任命为铜鼓县法学会常务副会长。彼时，该县法学会基层服务站点近乎空白，群众遇事找不到门、找不到人。他上任后干的第一件事，就是“找地方、建阵地”。

　　盛夏八月，骄阳似火。一天午后，铜鼓县法学会干部邱美玲正在办公室午休，被刘华斌叫醒后睡眼惺忪地说：“会长，大热天的，这是要去哪？”刘华斌笑呵呵地开口，话音里藏着按不住的干事劲头：“准备在三都镇黄田村设一个法学会基层服务站点，请你去帮忙参考一下。”

　　路上，邱美玲不解地问，“文件只要求建县级服务站，鼓励乡镇和村级建服务点，咱们县人口又不多，为啥要建这么多村级服务点？”刘华斌听后正色回道：“法律服务不能坐等群众上门，我们要把阵地建在一线，建到群众最需要、最方便的地方去。”

　　经过一个多月的协调筹备，铜鼓县首个村级法学会基层服务站点——黄田村法学会工作室挂牌成立。时至今日，铜鼓县已建立县级法学咨询中心1个、乡镇工作站9个、村级工作室58个，并在产业园区、医疗机构等领域设立站点。一张县、乡、村三级联动、重点行业全覆盖的服务网络已在这片红土地上铺开。

　　阵地建起来，关键还要有人。刘华斌又主动走访政法单位、行业部门、乡镇和律所，诚邀法律骨干、行业专家、乡贤调解员入会。针对部分偏远村落调解员难找的堵点，他便挨个动员退休村支书、“法律明白人”都参与调解队伍。

　　短短两年间，铜鼓县新增会员223名，会员总数达391人；队伍结构持续优化，40岁以下青年会员占比60%，本科及以上学历会员占80%。同时，该县组建了92人的法学专家库，涵盖生态环保、劳动争议、知识产权等多个领域，为基层法治服务筑牢了坚实的专业后盾。

　　把法治服务送到群众心坎上

　　“我的生态鱼、甲鱼大量死亡，没死的也出现病弱、品质降低，几年的心血都没了，至少损失了30万元。”今年2月，因通铜高速某标段承建单位违规施工，污染废水、碎石直排养殖场，导致水产品死亡、蓄水功能丧失80%。看着多日心血付之东流，铜鼓县某农场负责人既气愤又惋惜，放话说“不赔，就不能动工”。

　　承建单位虽承认负有责任，却对赔偿数额坚决不予认同。双方各执一词、互不相让，三都镇综治中心多次调解未果，故当事人向县综治中心申请听证。

　　接到听证申请后，刘华斌没有让群众为一桩纠纷反复折腾，而是集结听证员、人大代表、政协委员，以及生态环境局、农业农村局等力量，前往三都镇开展社会矛盾巡回听证，在纠纷一线现场勘查、厘清责任。经听证，工作组当庭给出处理建议：由承建单位限时完成清淤、按实际损失60%至80%承担赔偿责任，当事双方一致表示认同。随后，听证员又通过“背靠背”沟通的方式进一步细化共识、疏导情绪，这起一度僵持不下的纠纷得以圆满化解。

　　这是铜鼓县运用“巡回听证”破解基层矛盾纠纷的一个典型案例，也是刘华斌“把服务送到一线、送到群众身边”工作理念的生动体现。

　　三年来，他跨界整合资源，将法学专家、法学会会员、心理咨询师等专业力量，组成开展常态化上门调解的“巡回调解团”，把调解桌搬到基层一线、田间地头，累计调解各类矛盾纠纷1047起，让法律服务跟着矛盾走、围着群众转。

　　在推动纠纷化解的同时，刘华斌探索推行法学会会员“进站入室”服务机制，配套出台会员积分考核管理办法，并带头进驻站点。2025年，该县法学会会员、法学咨询专家累计接待法律咨询960余人次，提供法律援助124件。在他的带动下，全县391名法学会会员参与基层法律服务人均达3次以上，73%的会员获评优秀。

　　铜鼓县法学咨询专家、永宁法律服务所主任李水春坦言：“刘华斌的努力，激活了基层法治人才动能，法学会会员黏性更足、干劲更足，积极参与法律咨询、矛盾调解、基层治理等工作，为辖区平安稳定与基层治理现代化注入了强劲法治力量。”

　　法治是最好的营商环境。刘华斌主动将法治服务的触角延伸至市场主体最需要的地方，带队深入全县100余家民营企业，逐户开展“法治体检”，并围绕人力资源、合同管理、知识产权等领域设置147项体检项目，为每家企业出具《法律风险体检报告》，累计反馈法律问题和意见建议800余条，帮助企业挽回、规避经济损失近亿元。

　　此前，一家科技型小微企业在技术成果归属约定上存在重大隐患，刘华斌当场指出漏洞，一对一协助企业完善研发权属协议，直接规避上千万元潜在诉讼风险。

　　江西某电子科技公司副总经理窦先生谈起法学专家入企“法治体检”，竖起大拇指，说道：“此前我们不清楚企业的法律风险点，这次体检既帮我们排查出潜在风险隐患、给出了专业解决思路，更提升了我们企业依法经营与风险抵御能力。”

　　如今，工业园区法学会工作站已建立企业动态法律健康档案，形成“体检—整改—回访”闭环管理，让法治成为营商环境的“硬底牌”。

　　把法治种子撒在群众心田

　　“法治建设既要‘治已病’化解纠纷，更要‘治未病’做好预防。”刘华斌深知，法学会不仅要当好党委、政府的“智囊团”，更要通过法学研究及成果转化，让法治信仰在群众心中生根，才能更好地助力社会治理。

　　在一起交通肇事赔偿案中，村民肖某无证驾驶肇事致人死亡，法院依法判决其赔偿75万元。可判决生效后，仍剩余30余万元赔偿款长期未能兑付。痛失亲人的死者家属黄某积怨难平，故在微信群扬言报复。得知情况后，刘华斌迅速联合法院、派出所以及乡村相关人员组成工作组，一方面对黄某开展法治教育，告知扬言威胁他人属于违法行为；另一方面向肖某释明判决的法律强制性，督促其主动履行义务。经多轮斡旋与耐心调解，双方最终达成分期赔付协议，积怨得以平稳化解。事后，刘华斌没有让这起案件止于个案平息，而是以此案为素材制作宣传册，以案示警、以案促教。

　　“宣传册中的案例来自他调解的案件，AI普法动漫形象‘法小慧’是他自己设计的，《AI法治课堂》文案、剪辑都是他负责。”铜鼓县委政法委副书记龚卫回忆，“好几次深夜路过他的办公室，都听到敲击键盘的‘嗒嗒’声。”

　　对AI技术一窍不通的刘华斌，零基础自学视频剪辑、脚本创作，创新运用新技术、新媒体进行法治宣传。起初，他下班后在家熬夜查教程，对着电脑反复试错调整，普法脚本改了一稿又一稿。家人心疼地劝他“别做不擅长的事”，他却对家人说“只有用群众喜欢的方式做宣传，法治才能深入人心”，说完又埋头钻研。

　　如今，《AI法治课堂》系列短视频累计收获阅读量820.6万次、转发18.5万余次。刘华斌让原本抽象的法律条文变换成鲜活的视听内容，顺着网络将“法治种子”撒进了千家万户。

　　2025年11月，村民余某看到《AI法治课堂》关于工伤认定的短视频后，联想到自己在竹木加工厂工作时手部受伤却不知如何维权，随即到法学会基层服务站点咨询。刘华斌耐心指导其收集证据、申请认定，一步步细致指引、逐项梳理，最终助其顺利拿到工伤赔偿。余某感慨道：“手机上学法律，关键时候真管用。”

　　不只是对新媒体的破圈探索，刘华斌更把普法的根脉深深扎进铜鼓的山乡沃土。在他的推动下，铜鼓县组建了300余人的普法志愿者队伍、58人的“双百”宣讲团，“菜单式+点单式”送学服务也同步推出。他带着队伍把法治课堂搬入基层，在田间地头开设“板凳课堂”，在集市摆起“普法摊位”。全年累计开展“双百”报告会65场、“青年普法志愿者法治文化基层行”活动420余场，将法治种子撒进11万铜鼓儿女心田。

　　法学研究服务法治实践，法治实践反哺课题调研。三年来，刘华斌锚定现实需求，围绕红色资源保护、新业态权益保障、生态损害赔偿等方面，组织撰写研究论文18篇，多次在“中部崛起法治论坛”“苏区法制研究论坛”等平台获奖，并聚焦基层治理中重复信访、劳资纠纷、新就业群体参保难等小微课题，形成调研报告11份，提出法律意见建议156条。这些研究成果没有停留在纸面上，他结合企业“法治体检”发现的共性问题，提出园区法治平台升级、小微企业法律顾问普惠补贴、涉企柔性执法等对策建议，被纳入全县优化营商环境重点工作，实现了理论与实践的有效转化。

　　红土薪火永续，法治耕耘不辍。刘华斌虽没有惊天动地的壮举，却以一犁一耙的踏实，将法律转化为群众看得见、摸得着的温暖；他以善意为民的初心，让刚性法条生出人间温情；他用一言一行，生动绘就新时代县域基层法治建设的动人画卷。如今，他为这片红土地播撒的法治种子，正悄然生根，渐成绿荫。