黑龙江打造平安文旅边疆样板

守界江国门 护北疆盛景

　　界江奔流、国门矗立，盛夏的黑龙江北疆边境线风光旖旎、烟火升腾。黑河中俄跨境风情、漠河极地极致风貌、抚远华夏东极胜景、饶河赫哲民俗风情交相辉映……八方游客慕名打卡、畅游北疆。

　　边境文旅的蓬勃兴旺，离不开国门卫士的默默坚守。近年来，黑龙江省始终把打造平安文旅边疆样板作为依法治边、兴边富民法治实践的核心抓手，由黑龙江省委边防办统筹牵头，联动各市县委边防办将边境文旅安全治理纳入地方法治建设考核指标，建立健全边防办、解放军边防部队、移民管理机构、文旅、公安、司法等多部门联动协同机制，形成“省级统筹、市县落地、多方协同”的依法治边工作闭环。

　　去年初，黑龙江省委边防办还专门会同黑龙江省公安厅、省文化和旅游厅、省体育局、黑龙江出入境边防检查总站等部门，联合印发《关于支持边境地区发展特色文化旅游和冰雪经济的通知》，完善服务管控举措，营造管边控边良好局面的同时，持续增强黑龙江边境旅游吸引力。

　　华夏东极：筑牢东极屏障 精耕平安赋能文旅

　　7月24日清晨，祖国第一缕阳光洒在“华夏东极”界碑上，鎏金的国徽熠熠生辉。

　　佳木斯市抚远市地处祖国最东端，与俄罗斯隔江相望。每年，众多游客奔赴华夏东极观赏日出、游览黑瞎子岛，边境文旅持续升温，但同时，也面临边境管控点多、线长、面广等挑战。

　　近年来，佳木斯和抚远市委边防办紧扣兴边富民、稳边固边工作主线，依托党政军警民合力治边机制，全力护航边疆文旅高质量发展。围绕东极新年冰马赛事、东极追光越野巡游、开江节等重点文旅活动和特色业态，统筹边防部队、边境派出所、文旅等部门压实联防联控举措，以扎实的边防管控工作筑牢安全稳定的游玩环境，实现边境长治久安与文旅产业繁荣发展双向共赢。

　　其中，黑龙江出入境边防检查总站佳木斯边境管理支队抚远边境管理大队以“华夏东极党旗红”党建品牌为引领，主动对接抚远全市11家涉边单位，组建“军警地企”党建联合体。

　　2025年以来，在抚远市委边防办的统筹下，抚远边境管理大队联合驻地乡镇、部队、渔政等部门召开联席会商会议3次，开展联合党建活动4场次，400余名专兼职网格员、3700余名党员下沉边境一线，共同参与巡逻、宣传、隐患排查，把212公里边境线织成一张“无死角、全覆盖”的平安防护网。

　　“无人机3号升空，对黑龙江61公里江段进行全景巡查！”2月14日清晨6点，抚远边境管理大队指挥中心内，民警紧盯大屏，操控无人机飞向界江江面。高清摄像头实时回传画面，滩地、下江口、船只停靠点等重点区域一目了然，哪怕是一艘小型皮划艇、一张隐蔽的渔网，都逃不过“空中鹰眼”。

　　边境管控，科技是硬核支撑。抚远边境管理大队大力推进智慧边境建设，构建“空中有无人机、岸上有监控、路面有卡点、江面有巡逻”的立体化防控体系，让边境管控从“人力巡防”转向“科技智防”。　

　　同时，抚远全市也在全面推动城乡精细化治理，近两年来，刑事案件、治安案件分别下降11.2%和16.4%。抚远市委边防办积极推动民兵参勤协勤，常态化举办护边员骨干培训班，成立由边境派出所民警带队，民兵、护边员等580名群防力量参与的7支边境巡逻队。出台群众举报涉边违法犯罪奖励制度，邻里守望、区域联防等举措，“生产是执勤、平时是巡逻、处处是防范”的群防格局初步形成。

　　今年3月24日，抚远市成功入选全国第二批平安边境模范县市。

　　边城黑河：守牢跨境国门 平安护航边关文旅

　　盛夏的黑河，中俄界江波光粼粼，跨境游客络绎不绝。黑河坐拥中俄界江独特区位，口岸经贸活跃，边境文旅繁荣，旅游高峰期人流激增，治安防控、游客服务压力同步加大。

　　对此，黑龙江出入境边防检查总站黑河边境管理支队立足辖区实际，兼顾日常治安稳控+旺季专项护航，常态化夯实边境管控根基，优化“旅游警务”特色模式，在游客集中时段、重点区域增派驻警、加密巡次，做到警力跟着客流走、守护跟着需求走，全力保障边境安宁、游客平安。

　　“来黑河旅游，走到哪儿都能看见警察，心里踏实！”从浙江自驾前来的游客王先生，在黑河中央街夜市边吃着刚买的俄罗斯大串边笑着表示。

　　为全力护航边境文旅发展、守护群众出游安全，黑河还构建起高效联动的军地护游安保体系。

　　据介绍，黑河市委边防办统筹深化公安、文旅、交警、应急部门联动协作，同时协调驻地解放军边防部队深度参与对俄沟通联络和护游安保工作，先后为中俄“健康跑”暨黑河市守边固防万人徒步大会、2026中俄跨境马拉松夏季系列群众文化活动等十余场大型活动提供安保支援。部队官兵立足边境管控职责，协同做好边境沿线巡护、重点区域警戒、突发情况处置、应急备勤等任务，军地联动筑牢活动安全防线，有力保障各类边境文旅活动平稳有序开展。

　　黑河市各边境派出所则与社区网格全面实现“警网融合”，建立警民微信群，整合视频监控资源，落实“1、3、5分钟”快速响应机制——警情发生后1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置，让安全守护真正跑在风险前面。

　　“大黑河岛房车营地东侧入口，有一名游客疑似醉酒后在车辆旁徘徊，请附近巡逻组立即前往查看。”7月上旬一天晚上9时，指挥中心民警通过视频巡查发现情况后，立即通过对讲机下达指令。不到3分钟，巡逻民警便赶到现场，将已经有些意识模糊的游客安全带回营地帐篷，并联系上其同伴。“黑河警察速度太快了！”目睹全程的北京游客李女士不由竖起大拇指。

　　极地漠河：扎根最北国门 暖心守护极地游客

　　北纬53度，中国最北端。

　　这里是大兴安岭地区漠河市北极村，每年，数以万计的游客踏上这片土地，开启“找北”之旅。驻守在此的北极边境派出所承担着维护边境安全稳定与服务八方游客的“双重使命”。

　　面对动态复杂的旅游安全形势，北极边境派出所创新推广运用“三在、三全、三快”（三在：在点服务、在线办理、在途解决；三全：全流程简化、全方位服务、全天候值守；三快：快受理、快处理、快结案）服务法，构建起全时段、全覆盖的护游警务模式。

　　“我的金手链丢了，请你们帮我寻找一下。”今年1月，北极边境派出所接到游客报警求助，称其游玩时不慎遗失一条贵重金手链。在了解情况后，附近巡逻组迅速赶赴现场，在满是积雪覆盖的游客游玩路线开展大范围徒步搜寻。最终，经过近一个小时的全力搜寻，在一处雪堆旁找到游客遗失的金手链。

　　“我们在景区密集区域设置了多个流动巡逻组、定点执勤组，遇到游客求助，能够第一时间赶赴现场。”北极边境派出所所长张喆介绍。依托科技赋能，北极边境派出所综合指挥室大屏幕实时显示辖区重点区域画面，配合无人机空中巡逻，实现了“鼠标一点、鸟瞰全镇”的数字化巡防，一旦接到求助，指挥室迅速调度，确保民警以最快速度抵达现场。年初以来，该所已先后帮助解决各类求助警情60余起。

　　守护平安是基础，将服务延伸至景区的每一个角落也是护游工作的重点。北极边境派出所立足景区实际，将“被动管理”转变为“主动服务”，在北极村神州北极广场、七星广场等重点部位设置多功能执勤岗亭，这些岗亭不仅是执勤点位，更是服务游客的“暖心驿站”。为来自天南海北的游客提供路线指引、暖贴、热水、急救包等便民服务和物资。

　　在广大游客饱览北国风光、沉醉于极地美景的背后，是北极边境派出所一次次闻令而动、向险而行的救援守护。

　　“我迷路了，不知道在哪儿，又冷又累，请你们过来帮帮我……”今年3月11日21时许，北极边境派出所北红警务室接到一名少年的焦急求助，称其独自沿着黑龙江江面行走了三四个小时彻底迷失方向。彼时江面部分区域积雪深及膝盖，冰面起伏不平、坑洼交错，常规车辆根本无法通行，北红警务室驻村民警张春亮紧急协调两辆大马力拖拉机作为开路工具，冲入零下40℃的极寒江面，摸索前行近两个小时，终于找到早已冻得浑身发抖、几近失温的少年，并第一时间将其安全救回。这场被网友称为“硬核救援”的深夜逆行，成为“全季护游”行动中最令人动容的注脚。

　　双鸭山赫乡：深耕界江治理 民族团结兴旅富民

　　乌苏里江畔的双鸭山市饶河县四排赫哲族乡，凭借原生态边境风光、浓郁的赫哲族民俗文化，形成独具特色的边境民俗文旅业态。

　　双鸭山市委边防办有关负责人介绍，双鸭山市聚焦“边境游”强劲发展态势，联动饶河县委边防办，会同公安机关、移民管理部门创新建立“游中见警”警务模式，打造“乌苏赫乡·平安戍疆”特色品牌，全过程、全方位护航赫哲族文化传承和边境文旅产业提质，实现边疆稳固、文旅繁荣协同发展。

　　基层派出所正是这套护游治理举措落地见效的前沿阵地。

　　黑龙江出入境边防检查总站双鸭山边境管理支队四排边境派出所创新“双向任职+网格融合”常态化共治机制，打破行政壁垒，由乡党委书记兼任派出所编外政治教导员，村党支部书记担任警务监督员，派出所所长及民警“双进”乡党委、村党支部班子，形成“组织联建、决策共商、责任共担”的治理格局。

　　赫哲族没有文字，历史文化靠口耳相传。“伊玛堪说唱”这门古老的民族艺术，一度面临失传危机。四排边境派出所协调专项资金30余万元，修缮赫哲族风情园、桦树皮工艺展厅，搜集保留“伊玛堪说唱”影视资料10部。民警甄志远、周永华主动拜师党的二十大代表、“伊玛堪说唱”传承人卢艳华，拍摄藏青蓝说唱“伊玛堪”系列视频15期。

　　警地联合打造的“伊尔嘎风车长廊”“赫哲渔猎体验区”等特色景点，年接待游客超10万人次，旅游收入突破180万元。派出所设立“双语服务岗”，扶持“赫乡渔家乐”9家、“山珍合作社”3个，带动就业120人，户均增收2.3万元。组建由民警、赫哲族长者、旅游协会代表构成的“三老调解队”，创新“一杯茶、一首歌、一握手”调解法，累计化解纠纷63起，成功率100%。

　　从东极抚远的第一缕晨光，到漠河极地的漫天飞雪；从黑河跨境的界江波光，到饶河赫乡的乌苏里渔歌，黑龙江全省各级边防办牵头统筹、解放军边防部队深度参与、移民管理主力履职的依法治边体系，将法治建设的红利全面转化为文旅发展的平安底气，实现平安固边与文旅发展双向赋能、同频共振，在祖国北疆走出一条具有龙江特色的平安文旅边疆法治建设之路。