湖北咸宁公安以“三个一”智治“小切口”深耕为民实干

数字赋能提效能 智慧警务护民生

　　民生无小事，实干见初心。近年来，立足基层社会治理新形势、群众平安服务新需求，湖北省咸宁市公安局锚定为民造福工作主线，在破解难题中探索“一码”“一平台”“一小程序”，作为树立和践行正确政绩观学习教育、进一步深化政法队伍突出问题集中教育整治基层实践的“小切口”，推动公共安全治理从“被动应对”向“主动预防”转型，以主动工作赢得工作主动，让平安在群众身边更加可感可触可及。

　　打造“一码”——探索数字化赋能靠前“治未病”

　　“没想到扫个码，民警真的上门了。”“比打110还快。”……今年2月6日，咸宁公安“宁好码—家门口警务站”正式上线，将一枚二维码送到群众家门口。

　　从警民联系“卡”到警民联系“码”，咸宁公安在咸宁市组织开展“全市共一码、千警驻万家”活动，以科技赋能、机制创新推动警务工作双向互动、融入群众。自“宁好码”上线以来，平台用户达70.4万人，受理群众诉求15545条，办结率100%，“宁好码”已逐渐“飞入寻常百姓家”。

　　依托“宁好码”闭环处置机制，咸宁公安更好地实现了风险预警前置化解。群众扫码即可精准匹配辖区民警、自动定位所在位置，可随时匿名上报矛盾纠纷、安全隐患等问题。公安机关建立“扫码上报—即时派单—同步响应—高效处置”全流程工作机制，精准研判风险态势、锁定问题焦点，实现隐患早发现、早介入、早处置。今年5月，辖区群众通过“宁好码”举报某私人影院有偿陪侍问题，辖区派出所快速核查处置，成功清除该安全隐患。

　　以“宁好码”为基础的联动共治模式下，咸宁公安还建立诉求“快速响应、限时办结”工作机制，公安职责范围内事项落实首接责任制、一管到底；非警务类诉求通过一键转办，无缝对接12345政务热线、综治中心等平台，构建“警格+网格”全域共治格局。此前，赤壁市群众通过平台反映情感纠纷遭威胁报复、被索要8万元的风险线索，属地派出所迅速联合综治、司法行政、妇联、社区等多方联动处置，成功将潜在极端风险化解在萌芽状态。

　　今年2月28日，咸宁市崇阳县公安局民警接到群众诉求：希望能为行动不便的老人办理身份证业务，社区民警立即上门为老人拍照换证，从接到诉求到受理完成仅3小时。

　　“宁好码”一码直抵民生需求，受到广泛好评，集成AI数字人“小咸”作为24小时在线的智能客服，即时解答身份证、户政等上百类常见业务咨询。对于必须线下办理的事项，提供“一键导航”功能，精准引导群众办事。通过让“数据多跑路，群众少跑腿”，以及透明、高效、有温度的诉求响应，有效提升群众获得感和满意度。运行以来，群众好评率98.9%。

　　做优“一平台”——探索科学化评价激励减负赋能、实干争先

　　为破解传统警务治理中态势掌握不及时、考核评价不精准、基层负担过重等难题，2024年底，咸宁公安聚焦“人民满意、减负赋能、实干实绩”导向，建成“平安建设暨服务支点建设安全水平态势分析平台”，构建科学化、差异化的政绩考核评价体系。全市公安工作主动性、实效性实现显著提升。

　　过去，传统考核模式下更注重破案率、打处数据等纸面上的“显绩”。现在，咸宁公安将电诈治理、交通安全等老百姓可感可及、打基础利长远的工作纳入平台评价体系，指导基层以民意为导向，深耕“潜绩”。2025年成功止付被骗资金18839万元，损失同比下降23.89%；今年截至5月31日，电诈和传统“盗抢骗”案件同比分别下降43.56%、21.05%，破案率同比分别上升27.55、19.88个百分点。

　　针对以往人工统计、多头报表、重复上报、线下核对等烦琐工作弊端，平台优化数据采集模式，18项核心指标中12项可从公安内部系统自动抓取、智能分析、实时生成，另6项由机关综合部门根据平时掌握的情况，定期在平台录入，让基层不再“围着表格转”，让民警聚焦主责主业、深耕为民服务。

　　此外，该平台还实行市级统筹、全市共用模式，统一设置核心引领指标，以可视化图表动态呈现全域安全态势，各级警务负责人可“一图观全域、精准判短板”，实现信息集约、资源高效利用，杜绝基层重复研判、无效劳作。

　　值得关注的是，该平台还搭建智能化风险研判体系，设置“一地多发”“一人多次”“一事多起”等17类风险研判模型，可对各类安全隐患、数据异常自动预警，推动警务工作从“事后救火”向“事前防火”转变。2025年，平台累计预警重大风险25起，咸宁市命案发案数同比下降28.5%，降幅高于湖北全省平均水平，切实筑牢人民群众生命财产安全防线。

　　搭建“一小程序”——以智能化管理解决群众“烦心事”

　　数据显示，目前咸宁市电动自行车保有量突破18万辆，已成为市民短途出行的主要交通工具之一。但上牌流程烦琐、违规销售、非法改装、保险覆盖率低、赔付困难等问题，长期困扰群众出行、影响平安稳定。

　　为精准破解治理难题，咸宁公安借鉴杭州、宁波先进治理经验，于今年4月推动咸宁市出台《电动车智能化服务管理方案》，依托第三方技术力量搭建电动自行车智能登记管理系统，5月1日起在咸宁市咸安区正式试运行，切实打通民生治理堵点。

　　为简化办事流程，实现便民惠企双向赋能，咸宁市针对电动车商家，在小程序上开通专属端口，商家上传资质资料即可线上申请“带牌销售”资质，公安机关一键审批、全程提速。针对购车群众，通过车主端小程序15分钟即可完成线上登记上牌，无需往返车管所排队审核，大幅缩减办事成本。目前，咸宁市已开通69家电动自行车“带牌销售”门店，累计为1402名群众提供购车上牌“一站式”便民服务。

　　据了解，通过小程序备案后，符合新国标的电动自行车就可上牌，从源头上防范超标车、违规车流入市场。同时，一旦发现涉嫌非法改装的电动自行车，则可通过小程序“一键溯源”，查看销售门店上牌视频，为依法查处提供依据。目前，咸宁公安正在推进“2.0升级版”，将小程序与街面执法摄像头后台对接，向车主一键推送抓拍的交通违法行为，警示告知、依法处罚，真正把源头登记和路面管理联动起来，着力解决电动自行车路面违法“管不住、管不了”的治理难点。

　　此外，小程序还依托大数据实现精准宣教，群众办理购车上牌业务时，系统会根据车主年龄、身份特征，定向推送典型事故案例短视频。同时，结合节假日、恶劣天气等关键节点，动态更新个性化宣传方案，通过微信渠道一键推送交通安全提示，改变以往宣传覆盖面窄、时效性弱、针对性不足的问题，让交通安全知识精准触达、入脑入心。