湖南省保靖县综治中心实体化运行的探索与实践

实战淬炼平安底色　

　　近年来，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，锚定“实体、实战、实用、实效”目标，在阵地升级、机制重塑、力量整合、科技赋能上持续发力，走出一条符合基层实际的治理新路。

　　三级阵地贯通，筑牢实体运行根基

　　保靖县坚持“县为统领、乡镇为骨干、村（社区）为基础”，构建上下联动的治理矩阵。该县综治中心投资50万元，完成878平方米规范化改造，推行“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”模式，整合多部门力量，组建34人调解专家库，上半年攻坚重大纠纷17件，调解成功率100%；建立常态化督导机制，以督促建、以督促改。乡镇综治中心明确统筹辖区会商联调和风险研判职责，按“五好”标准建强多元调解队伍，动员较高职级公务员担任特邀调解员，吸纳“两代表一委员”、乡贤能人等社会力量，推行“一线工作法”，变“坐堂问诊”为“主动巡诊”，边界乡镇探索联调协作，实现矛盾“处早处小、化解在边界”。村（社区）依托173个村（社区）综治中心和271个网格，明确前端排查、初步调解职责，网格员常态化入户走访，上半年上报事件7641件，办结率97.9%，便民服务6248件次，实现“小事不出网格、大事不出村”，有效防范“民转刑”。

　　三环流程闭合，提升规范运行质效

　　保靖县综治中心聚焦矛盾纠纷化解、风险隐患管控、督导问效三个环节，构建全链条闭环。矛盾纠纷化解实行“排查—登记—分流—化解—回访”工作机制，严格落实流转规范，上半年摸排矛盾纠纷514件，办结率92.9%，确保数据真实、流程完整。风险隐患管控紧扣防汛、交通、地质灾害等重点领域，建立“日常排查—台账登记—分级研判—分类处置—复核销号”流程，一般隐患即时处置、重点隐患挂牌督办、疑难隐患会商攻坚，上半年排查隐患1213处，完成山塘水库、地质灾点、切坡建房全覆盖巡查，销号率91.2%，实现动态清零。督导问效全面落实首问首办、会商研判、跟踪督办制度，建立“周调度、月通报、季考核”机制，推动工作从“办结达标”向“办实办好”转变。

　　三项支撑赋能，激活高效运行动力

　　保靖县综治中心深度应用湖南省和湘西州信息化平台，将271个网格的人、地、物、情、事纳入数字化管理，实现一网统管、全程盯办，建立数据录入周调度机制，确保数据精准有效。队伍支撑配强271名网格员，健全考核激励机制，上半年开展18场次集中培训，2026年村“两委”换届中22名网格员当选，其中3人当选村支部书记、村主任；另优选6名外卖小哥担任流动网格员，拓展治理覆盖面。品牌支撑系统梳理经验做法，加强主流媒体合作，该县县委常委、政法委书记主持的课题《基层社会治安综合治理中心提升矛盾纠纷源头化解效能研究——以保靖县为例》，以调研赋能实践，推动治理经验系统化、理论化，为综治中心建设提供智力支撑。

　　保靖县综治中心以实体化运行、实战化效能，在武陵山区书写了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的生动答卷，持续擦亮基层治理的平安底色。