陕西省神木市检察院书写公益诉讼检察答卷

沐益守初心 公益护民生

——陕西省神木市检察院书写公益诉讼检察答卷

　　窟野河畔，曾经垃圾遍地的河滩恢复了洁净，被占用损毁的盲道重归畅通……这些悄然发生的变化背后，有一个共同的名字——“沐益”。近年来，陕西省神木市人民检察院以“沐益——保护·守护·爱护”公益诉讼品牌为引领，将公益诉讼职能延伸至生态资源、食品药品、公共安全、文物保护等各个领域，用法治力量守护美好生活。

　　生态“沐益”让绿水青山常伴

　　“以前河边垃圾成堆，夏天蚊虫滋生、异味难闻，现在水清岸绿，我每天都来散步！”家住迎宾街道的市民李女士望着眼前整洁的河道，由衷赞叹。

　　2025年9月，神木市检察院生态环境一体化办案团队在微信公众号“公益诉讼随手拍”平台接到群众举报：黄河一级支流窟野河麟州街道段河道被丢弃大量垃圾。收到线索后，团队立即赶赴现场，沿窟野河一路排查，发现部分河段也存在生活垃圾随意丢弃、漂浮物滞留问题，尤其是河津寺附近露天聚餐点垃圾遍地，不仅破坏河道生态，更威胁群众健康。

　　“群众的举报就是命令，河道污染必须彻底整治。”办案团队迅速取证，向负有属地管理职责的三个街道办发出检察建议，要求全面清理河道垃圾、建立日常巡查机制、加强宣传引导。收到检察建议后，相关单位积极整改。短短数日，河道恢复洁净，神木人民的“母亲河”重焕生机。

　　守护绿水青山，不止于河道清理。神木地处黄河“几字弯”腹地，黄土高原生态脆弱，矿山治理、水土保持同样是公益诉讼的重中之重。

　　2023年4月，办案团队在履职中发现，神木市某矿业有限公司2020年12月露天开采完原煤后，未严格按报批方案进行生态治理，地表裸露，边坡被雨水冲刷出道道沟壑，水土保持措施严重缺位。这不仅破坏生态，更威胁黄河支流安全。“现场触目惊心，裸露的边坡像一道道伤疤。”参与办案的检察官回忆道。案件办理中，办案团队向市水利局发出检察建议督促履职的同时，主动对接企业和自然资源部门，当起“联络员”和“指导员”。在他们的推动下，同年7月，该企业借鉴成功经验，制定科学修复方案，在边坡及裸露场地栽种紫穗槐17.3万平方米、苜蓿15.7万平方米，安装排水管道水渠约1000米，完成道路养护15公里。

　　2024年5月，干警再次赴现场“回头看”时，曾“伤痕累累”的矿区已披上绿装，生机盎然。2025年6月，因治理成效显著，该案入选陕西省检察院黄河流域生态保护典型案例。

　　据了解，神木市检察院与市河长办等五部门建立黄河流域生态保护协同机制，全力守护黄河支流清水长流、矿山大地绿意葱茏。

　　文脉“沐益”让文化瑰宝不息

　　神木不仅有丰富的自然资源，更有厚重的历史文化。高家堡古镇、明长城遗址、神府革命纪念馆……这些文化瑰宝同样是“沐益”团队用心守护的对象。

　　2022年9月，神木市检察院干警走进高家堡古镇开展文物保护专项活动。这座始建于明代的历史名镇，处处浸透着岁月沧桑，部分建筑因年久失修，墙体倒塌、屋檐损毁；几户民居用现代铝材修缮屋顶，在阳光下格外扎眼；西大街一处古朴建筑立面竟被挂上大型商业牌匾，与周围氛围格格不入……

　　“看着古镇变成这样，心里真不是滋味。”办案检察官语气沉重。很快，一场公开听证会召开，检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员和相关行政部门负责人共同评议古镇保护问题。会后，凝聚各方共识的检察建议被宣告送达。没几天，遮挡墙体的商业牌匾被拆除，4户铝材屋顶换成了与古镇风貌一致的青瓦；43处破损民居、建筑得到“修旧如旧”修缮。“每一块砖瓦都有人管了，这才是长久之计。”检察官感慨道。

　　以此案为契机，神木市检察院在辖区多处历史名城、古镇设立公益诉讼示范基地，牵头搭建市、镇两级政府和文旅局、文保员联动的网格化管理网，从此，神木的每一处古建都有了“监护人”。2024年10月，该案入选最高检第八检察厅“文物和文化遗产保护案例”专刊。

　　不只是古镇，红色资源同样在公益诉讼守护之列。神木市贺家川镇晋绥军区后方医院伤亡病亡烈士纪念塔因年久失修，塔身花岗岩砖脱落、碑文字迹模糊、碑座外墙皮剥落。检察干警了解情况后，第一时间发出检察建议，推动相关部门不仅修复纪念设施，还整饬修建占地692平方米的展览馆，内设白求恩纪念馆，让那段烽火岁月有了更好的诉说之地。

　　“守护好文物，就是守护神木的历史与未来。”近5年来，神木市检察院共办理“寻保传”公益诉讼案件51件，其中长城遗址保护20件、石峁遗址保护6件、红色革命文物保护19件，用法治力量让文物“活起来”、让文化“传下去”。

　　食药“沐益”让舌尖药盒安心

　　“生鲜灯一照，看不出肉品新不新鲜。现在灯拆了，所见即所得，买着踏实！”神木市某超市生鲜区，正在挑选五花肉的张女士笑着对街坊说。

　　张女士口中的变化，源于神木市检察院公益诉讼团队针对辖区超市、蔬菜市场、食品加工点开展的一次专项排查。这场排查揪出不少安全隐患：部分超市违规使用“生鲜灯”误导消费者，个别商家擅自修改食品保质期标签，有的蔬菜市场经营者健康证过期，部分食品加工点工作人员不戴口罩、环境脏乱。发现问题后，办案干警立即启动公益诉讼程序，向相关部门制发检察建议，督促加强监管。很快，“生鲜灯”被拆除，过期健康证被更换，食品加工环境得到规范。

　　食药安全无小事，检察干警在排查中发现部分药店违规销售“消”字号抗（抑）菌剂，十多种产品标签不规范，暗示治疗效果，甚至非法添加激素。检察院迅速向卫健部门制发检察建议，督促依法履职。相关部门很快对涉事药店予以罚款、责令改正，并将线索通报生产企业所在地卫健部门，推动开展全市“消”字号产品专项整治，不合格产品全部下架，消毒产品市场秩序得以规范。

　　“舌尖上的安全”要守牢，“药盒里的安全”也不放松。2025年，神木市检察院共立案办理食品药品安全公益诉讼案件4件，依法提起公诉8人；排查发现社区团购自提点乱象、村（社区）药店违规储存药品、网络处方药销售等监管漏洞18条，立办公益诉讼案件6件；依法对8件14名食品安全犯罪人员作出从业禁止决定，从源头防范风险。

　　民生“沐益”让民忧烦愁皆解

　　公益诉讼，不仅是宏大的山川河流、文物古迹，更是寻常巷陌里的烟火气和群众的急难愁盼。神木市检察院“沐益”团队，把目光投向那些最需要帮助的群体。

　　“某路段盲道被绿化带占用。”“某路段长期被机动车占压，影响盲人安全出行。”……接到线索的检察干警第一时间现场取证，并向相关部门发出检察建议。很快，被占压的盲道恢复畅通。“群众反映的是一条盲道，说不定城区还有更多问题，咱得彻底查一查。”检察官对城区盲道、医院、酒店、公交站台等无障碍设施进行全面“体检”，发现盲道坡道过高、过街音响缺失、医院无障碍电梯被占用等问题。

　　面对这些“老大难”，检察院没有单打独斗，而是依法向负有监管职责的8家行政机关制发检察建议书，同时邀请人大代表、政协委员、残联代表等召开公开听证会，围绕“生活无‘碍’，城市有爱”主题，摆问题、想办法。会后，一场专项监督行动全面铺开，督促清理“僵尸车”28辆，处罚违法占用盲道停车507起，取缔占道经营点21处，暂扣二手车商户违规停放车辆9辆，2处公共场所便民摊点得到规范。

　　守护群众安全，更是检察官们放不下的牵挂。“每次进出都提心吊胆，万一着火咋逃生？”检察官在履职中发现某高层小区未经验收违规投入使用，无消防通道、出行道路受阻，存在重大安全隐患。他们向住建局、自然资源局等部门发出检察建议，督促解决问题。最终，市政府重新规划6米宽消防通道，小区业主出行和安全问题圆满解决。

　　这样的故事还有很多。看到网络招聘信息歧视女性，检察官立即介入，督促相关平台删除7条歧视性信息；参与稳就业治欠薪专项行动，对拒不支付劳动报酬的2名嫌疑人依法提起公诉，帮务工人员讨回“血汗钱”……据统计，2025年，神木市检察院共办理民事公益诉讼案件12件，他们以“情同此心”的共情，解决群众一件件具体的“烦心事”。

　　从窟野河的碧波，到高家堡的城墙；从矿山的新绿，到盲道的坦途，神木市检察院“沐益”团队的足迹，遍布城乡每一个角落。“沐益”，寓意沐浴法治阳光，守护公共利益。正如团队成员所说：“公益诉讼不是冷冰冰的法律条文，而是有温度的社会治理。我们办的每一起案件，都连着民心，关系着老百姓的切身利益。”