陕西省岚皋县“法院+综治中心”让纠纷止于诉前

从“坐堂审案”到“上门解忧”

——陕西省岚皋县“法院+综治中心”让纠纷止于诉前

　　在陕西省安康市岚皋县的村镇综治中心，一间没有审判席与法槌的办公室，正成为群众化解矛盾的“第一站”。

　　自2022年启动“诉讼服务入驻综治中心”以来，岚皋县人民法院的司法力量下沉至基层治理末梢，通过“法院+综治中心”联动机制，推动矛盾纠纷“一站式”化解。数据显示，2024年该县纠纷调解成功率达75.35%，2025年诉前化解矛盾纠纷145件，调解成功率为84%，线上调解成功率可达95%，诉讼案件数量稳步下降，群众获得感显著增强。

　　这一模式如何破解基层治理难题，又如何让司法既有力度更有温度？《民主与法制》社记者在岚皋县村镇综治中心采访发现，“驻”是基础，“融”是关键，法院与综治中心的深度融合，正重塑基层矛盾纠纷化解的生态。

　　司法“护薪”按下“快进键”

　　“有法院和政府撑腰，咱们的血汗钱终于有着落了！”2025年8月，滔河镇某煤矿28名工人拿到被拖欠的工资时，激动之情溢于言表。这背后，是“人民调解+司法确认”模式的高效运转——从工人求助到协议签订、司法确认完成，仅用3天时间。

　　岚皋县法院将涉农民工工资、劳务纠纷等民生案件作为入驻综治中心的“优先项”，建立“接诉即办”机制。2025年7月，某酒店装修工地20余名农民工因包工头张某某拖欠21万元工资，来到综治中心求助。恰逢周末，岚皋县法院立案庭庭长张欢带领干警放弃休息，入驻综治中心开展联合调解。干警们白天核对工人身份信息、厘清22万元材料款争议，夜晚向工人解释“司法确认等同于生效判决”的效力，最终促成工资按比例分配、材料款分期偿还的协议，并当场完成司法确认。“这份文书就是‘定心丸’，不用再担心对方反悔。”工人李某的话道出众多当事人的心声。

　　此类“护薪”行动已成常态。针对农民工法律知识欠缺、维权能力弱的痛点，法院干警化身“普法员”与“调解员”，一方面向用工方释明法律责任，另一方面协助工人收集证据、核算金额。2024年以来，通过“人民调解+司法确认”模式化解涉薪纠纷127件，追回欠薪超800万元，让“纸上权利”变为“真金白银”。正如张欢所言，“民生案件快一步，群众心就暖一分。我们的目标不仅是‘结案’，更是让群众感受到司法的速度与担当。”

　　源头治理解开“法结心结”

　　“远亲不如近邻，但这地界不清，日子过得憋屈！”2023年底，佐龙镇华兴村村民江某某因弟媳潘某某在自家水田建房爆发冲突，村委会多次调解无果。入驻镇综治中心的佐龙法庭干警祝恒姣立即启动“诉前解纷四步走”机制——查土地权属证明、现场丈量争议地块；倾听双方诉求，平复双方情绪；援引类似案例普及土地管理法相关规定；联合镇村干部制定置换补偿方案。一场剑拔弩张的土地纠纷，就此化作握手言和的温情画面。

　　邻里纠纷看似琐碎，却是基层治理的“晴雨表”。岚皋县法院创新“情理法融合”调解法，针对土地、房屋、赡养等常见矛盾，推行“点线面结合”源头治理：“点”上聚焦个案，法官驻村入户摸清矛盾根源；“线”上强化诉前化解，将调解贯穿纠纷全过程；“面”上培训基层力量，通过“综治吹哨、法官报到”机制，指导人民调解员掌握法律知识与调解技巧。2025年上半年，该院通过先行调解与繁简分流机制快速化解简单案件148件，占同期受理案件的34.18%，真正让“小事不出村、大事不出镇”。

　　定制服务彰显司法温度

　　“法官上门给我办手续，我这腿脚不便的老人，真是享福了！”居民唐某因保单失效纠纷与保险公司达成协议后，岚皋县法院干警驱车30公里上门为其办理司法确认。在唐某家，干警耐心讲解文书效力，同步督促保险公司规范服务流程，从源头避免类似纠纷。这一“上门服务”场景，正是岚皋县法院针对老弱病残等特殊群体推出的“定制化司法”缩影。

　　司法的温度，藏在细节里。针对行动不便者，法院开辟“绿色通道”，提供上门调解、司法确认、文书送达等服务；针对情绪激动的当事人，采用“背靠背调解+面对面确认”方式，先倾听诉求，再释法明理；针对见义勇为等特殊案例，援引民法典中“受益人适当补偿”条款，为善行者撑腰……

　　2025年7月，村民小勇（化名）因救助翻车司机受伤致残，某公司以“非雇佣关系”拒赔。岚皋县法院南宫山法庭联合综治中心、司法局，既算清“良心账”，又算透“法律账”，最终促成补偿协议。“不能让好人流血又流泪”，这句承诺的背后，是法院对“公平正义”的深层诠释。

　　从保单纠纷的炕头调解，到见义勇为者的权益守护，岚皋县法院的“贴心办”覆盖特殊群体12类38项需求。正如该院立案庭庭长张欢所说：“司法为民不是口号，而是要站在群众角度想问题——他们需要什么，我们就提供什么。”

　　夜幕下的岚皋县综治中心，灯光次第亮起。法官们整理卷宗的身影，与墙上“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的标语相映成趣。自“法院+综治中心”模式运行以来，该县矛盾纠纷化解周期缩短40%，群众信访量下降35%。这一模式的成功，源于“驻”的深度，更在于“融”的智慧。

　　当前，基层治理面临矛盾多元化、诉求复杂化的挑战，岚皋县的实践给出启示——唯有推动司法资源下沉、多元主体协同、服务精准对接，才能让“枫桥经验”在新时代焕发更强生命力。