规范涉企行政执法，既要动真碰硬更要久久为功

　　不久前，国务院新闻办公室召开新闻发布会，司法部等部门介绍规范涉企行政执法专项行动开展一年来的工作成效。此次专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，也是优化营商环境、加快建设全国统一大市场的重要一环。专项行动聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”等突出问题进行集中整治，取得了明显成效。

　　直面执法痛点，精准靶向施治，是此次专项行动的鲜明特征。各地紧盯“四乱两执”问题深挖彻查，累计查纠问题线索6.6万余件，帮助企业挽回经济损失307亿元，为企业办实事10万余件。与此同时，各地推行“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等创新举措，行政检查总量同比下降34%、发现问题比例平均提高19个百分点。各地全面清理与罚没收入挂钩的违规考核指标，全国行政罚没收入同比下降19个百分点。检查频次做“减法”、监管效能做“加法”，不仅让企业摆脱频繁迎检的负担，更使市场主体能够轻装上阵、专心经营发展。

　　规范执法不是放松监管，而是推动监管更切实有效。整治乱检查、滥检查，不等于减少必要监管，更不是放弃监管，核心是推动行政执法回归法治轨道，做到依法履职、依规监管。专项行动严格恪守法治原则，在法治框架内依法履职，该严则严、当宽则宽。一方面，对食品药品、安全生产、生态环境等关系人民群众健康、安全的重点领域，坚持最严的标准和要求；另一方面，在严管执法行为的同时，坚持法理相融、刚柔并济，各地依法适用首违不罚、轻微不罚，累计免除罚款110多亿元。刚柔并济的执法方式，既守住安全底线，又彰显执法温度，实现监管有力度、服务有温度。

　　规范涉企执法绝非短期举措，而是构建长效执法监管体系的关键一环。专项行动期间，国家层面首部专门规范行政执法监督工作的综合性立法《行政执法监督条例》出台并正式施行；司法部发布《行政执法人员行为准则》，为执法人员列出行为指引、划定行为红线。依托数字化手段全面推行“扫码入企”，推动监管从粗放式向精准高效转变。针对“饭店后厨装不装挡鼠板”“工厂开窗还是关窗生产”等困扰企业和基层执法的标准适用难题，以“小快灵”方式出台规范执法标准的制度措施，实现“规范一个标准、解决一类问题、惠及一批企业”，从根源上减少执法争议。

　　良好的营商环境需要久久为功，规范涉企执法也不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，涉企执法领域乱象得到有效整治，但专项行动中暴露出的深层次问题还在破解之中，长效治理仍任重而道远。接下来应继续坚持问题导向，持续深入推进规范涉企执法长效机制建设。

　　唯有持续动真碰硬，将专项行动中形成的好经验、好做法上升为常态化制度安排，才能切实为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，让法治成为护航企业高质量发展的最可靠保障。