源头治理多元解纷 绘就吉林司法新图景

　　近年来，吉林全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实新时代“枫桥经验”，牢固树立“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作理念，以多元解纷、诉调对接、府院联动、智慧赋能为核心抓手，既高效化解民生领域具体矛盾，又主动推动社会治理源头防范，在白山松水间构筑起矛盾纠纷源头化解、多元共治的坚实法治屏障。2026年4月3日，吉林省高级人民法院发布10件多元解纷典型案例，集中展现吉林法院深化矛盾纠纷源头治理、服务基层社会治理的创新实践与扎实成效。

　　府院联动攻坚，破解历史遗留办证难题

　　民生无小事，枝叶总关情。吉林省某小区百余户业主，因开发商历史遗留问题，十余年无法办理不动产权证书，群众多次信访，成为影响社会稳定的重大民生隐患。吉林高院主动担当，指导辖区法院启动“府院联动+多元解纷”专项机制，积极对接住建、自然资源、税务等职能部门，联合街道、社区、人民调解委员会组建专项调解专班，逐户摸排诉求，厘清土地、税费、规划等多重症结，量身制定“分类处置、分步推进”化解方案。

　　调解专班坚持问题导向，开辟办证绿色通道，协调税费分期补缴，盘活无主资产保障税费到位，同步开展释法明理与情绪疏导，最大限度争取群众理解与支持。最终，全部业主顺利拿到不动产权证书，长达十余年的群体性信访积案得以彻底化解。该案是吉林法院依托府院联动机制高效破解历史遗留群体性纠纷的生动范例，即法院主动靠前，统筹多方资源，凝聚解纷合力，推动矛盾一揽子调处、全链条解决，既维护群众合法财产权益，又守护社会和谐稳定，彰显多元解纷机制破解复杂疑难纠纷的制度优势。

　　专业力量赋能，助力医患矛盾高效化解

　　2024年8月，马某在长春市某医院接受支气管镜检查时突发大出血，经抢救无效死亡，家属与医院就诊疗过错、责任承担产生争议，共同向长春市和谐医疗纠纷人民调解委员会寻求帮助。

　　收到申请后，该医调委迅速依托长春法院创建的联动解纷模式展开调解。经专业机构鉴定，认定医院存在诊疗过错，与损害后果存在直接因果关系。调解员依托权威鉴定结论，进行释法明理与情感疏导，引导医患双方理性协商，最终推动双方达成赔偿协议并全部履行完毕，实现矛盾纠纷实质性化解。

　　这是吉林法院兼顾法理尺度与情理温度，以专业力量为支撑，以“法院+医调委+综治中心”联动解纷机制为保障，实现矛盾纠纷化解，达到法律效果与社会效果有机统一的案例之一。

　　医患纠纷涉及专业医学与法律问题，处理不当易激化矛盾，为了使医患纠纷化解获得专业力量的精准支撑，吉林省长春市二道区人民法院创建“法院+医调委+综治中心”联动解纷模式，将专业鉴定嵌入诉前调解环节，在立案前启动司法鉴定程序。

　　绿色通道护航，守护农民工“钱袋子”

　　解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。为了切实保障农民工切身利益，吉林法院创建“法院+工会”劳动争议多元解纷机制，为农民工维权开辟绿色通道，全力守护农民工“钱袋子”。

　　2024年3月至7月，姜某等12名农民工受雇于某装饰工程公司从事地坪漆施工工作，工程完工后，公司拖欠劳务报酬39425元，经珲春市劳动监察大队调解，仍未完成支付。

　　多次催要无果，姜某等12名农民工起诉至法院。为了及时有效保障农民工合法权益，珲春林区基层法院立即启动“法院+工会”劳动争议多元解纷机制，为农民工维权开辟绿色通道。

　　珲春林区基层法院主动联动上述工程项目发包方，并建议其先行垫付工程款，依法采取诉前财产保全锁定欠薪款项，采用“示范性调解+集中调解”模式批量化解纠纷。在多方协同发力下，双方顺利达成调解协议，欠付劳务报酬按期足额履行，12名农民工全额拿到辛苦钱。

　　综治协同发力，妥善化解群体性消费纠纷

　　预付卡消费纠纷涉及人数多、诉求杂，化解难度大，这类纠纷的处置对部门协同提出了更高要求。为有效处置此类纠纷，长春市南关区人民法院依托“综治+”联动解纷体系，“一体调处、双线化解”，既维护消费者合法权益，又帮助企业纾困解难、恢复经营，实现了“化解纠纷、保障民生、助力发展”三重效果。

　　比如，高某甲等145名消费者在某热水洗浴公司办理预付卡后，因企业与房东产生租赁合同纠纷导致浴池停业，消费者无法消费、退费无门，引发群体性维权事件。长春市南关区人民法院依托“综治+”联动解纷体系，统筹公安、市场监管、街道、人民调解委员会等多方力量组建联合专班，实行“一案双调、同步推进”，一方面专项调解租赁合同纠纷，促成双方续租、企业恢复营业；另一方面逐户梳理消费者诉求，推出延期消费、现金退款、自主转卡三种灵活方案供选择。最终，全体消费者达成一致协议，浴池顺利恢复营业，群体性纠纷彻底化解。

　　跨部门协同，破解“一房两权”执行困局

　　住房是民生之要，寄托着亿万群众对美好生活的期盼。有效化解执行领域的“一房两权”冲突，关乎购房群众安居与企业正常经营。为有效保障人民群众的财产安全，实现“住有所居、安居宜居”，吉林法院创建了“法院+信访+不动产登记中心”多元联动解纷机制。

　　比如，某金融资产管理公司与某地产公司债务纠纷进入了执行程序，但涉案房产已出售给112名购房人却未办理过户手续，形成了“一房两权”矛盾，购房人提出执行异议，申请执行人提起执行异议之诉，案件处理复杂棘手。在此背景下，吉林市昌邑区人民法院启动“法院+信访+不动产登记中心”多元联动机制，分类疏导稳控群众情绪，采用“背靠背”调解打破对立僵局，跨部门协同开辟办证绿色通道，三日内为全部购房人核发不动产权证书。最终，申请执行人主动撤诉，企业经营恢复正常，群众“有房无证”困扰彻底解决。

　　“以保促调”柔性解纷，优化法治化营商环境

　　优化营商环境是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是最好的营商环境。优化营商环境，司法护航是关键。为了优化营商环境，吉林省各级法院将司法保全与柔性调解有机结合，刚柔并济、以保促调，既保障企业债权顺利实现，又最大限度降低对企业经营的影响，为优化法治化营商环境注入司法动能。

　　比如，吉林市某新能源科技公司与某餐饮管理公司存在供货合作关系，餐饮公司因资金周转困难拖欠货款30万元且一度失联，新能源科技公司诉至吉林市丰满区人民法院。该院速裁团队快速响应，启动“以保促调”机制，依法冻结上述餐饮公司银行账户，倒逼企业主动协商解决。调解员立足双方长期合作关系，释法析理、平衡利益，最终促成双方达成分期给付协议，新能源科技公司同步申请解除保全，全部货款按期履行完毕。

　　情法融合柔性调处，化解家事、侵权小纠纷

　　细微处见真章。在聚焦民生关切、优化营商环境的同时，吉林法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升矛盾纠纷源头化解、前端化解、实质化解效能，要求处理好一桩桩一件件涉及民生的小案件，坚持法理情统一，以温情沟通、精准释法，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，彰显司法温度。

　　——10岁白某某在小区内逆行骑自行车撞断小区门岗出口的闸杆，物业公司要求赔偿，监护人以孩子受伤为由拒绝赔付，双方僵持不下。通化市人民法院快大茂法庭联合街道综治中心现场调解，还原事实、厘清责任、释法明理，破除“受伤即有理”的认知误区，促成监护人赔偿1000元，协议当场履行，纠纷就地化解。

　　——延边朝鲜族自治州安图县的83岁老人王某摔伤后卧床不起，四名子女就赡养责任、费用分担产生分歧。安图县法院联合综治中心、社区、司法所组建联动调解团队，上门调解、亲情疏导，细化赡养方案，明确费用承担、照料探视责任，由社区跟踪监督履行，让老人晚年生活得到稳定保障，家庭矛盾温情化解。

　　吉林省高级人民法院相关负责人表示，下一步，全省法院将持续深化新时代“枫桥经验”吉林实践，健全完善“党委领导、政府负责、法院主导、多方参与、源头治理”的多元解纷工作格局，不断强化诉调对接、府院联动、行业协同、智慧赋能，以更高水平司法服务保障吉林全面振兴率先实现新突破，努力让人民群众在每一起纠纷化解中感受到公平正义与司法温度。