江苏盐城：砺剑基层执法 守护乡村烟火

　　近日，江苏省盐城市盐都区龙冈镇综合行政执法人员深入田间地头宣传《中华人民共和国种子法》，认真巡查露天焚烧秸秆、违规垂钓等行为，有力保障春季农业生产安全，受到广大群众好评。

　　这是盐城市各乡镇（街道）履行职责取得显著成果的一个缩影。

　　近年来，盐城市认真贯彻落实上级精神要求，积极建立乡镇（街道）履行职责事项清单，有效破解基层治理困境。2023年以来，盐城市法治建设满意度连续3年位居江苏省第一。

　　减负松绑，提升执法效能

　　2025年3月3日，周某某驾驶水泥船在盐城市建湖县九龙口镇水域使用炮仗实施炸鱼时，被县农业农村局执法人员查获，现场查获周某某使用的炸鱼工具炮仗及渔获物数千克。根据乡镇履职事项清单，县农业农村局将案件移交属地九龙口镇人民政府。九龙口镇政府依法对周某某作出2000元罚款，并没收渔获物的行政处罚。该案在办理过程中，县级执法部门和乡镇通力合作，形成监管合力，有力打击非法捕捞行为，保护了天然水域水生物资源。

　　盐城市通过明确乡镇（街道）履行职责事项清单，让基层政府重点关注发生频率较高的“关键小事”，集中力量办好群众身边的“民生大事”。目前，该市各乡镇（街道）行政执法范围主要集中在城市管理、农村治理等方面，如“擅自占用道路摆摊设点”、“占道经营”、农村河道“电麻鱼”等。

　　厘清权责，深化精准执法

　　2026年1月5日，盐城市大丰区大中街道综合行政执法人员在检查过程中发现辖区某公司厂房储存大量危险化学品,立即向区应急管理局汇报。区应急管理局执法人员到达现场后，发现厂房中存有固体氢氧化钠55吨、固态亚硝酸钠2吨、固态硼酸700千克。经核实，该厂房为这家公司用于储存葡萄糖、大苏打（硫代硫酸钠）和小苏打（碳酸氢钠）等非危化品，不具备储存危化品的条件，且公司经营许可证上无危化品储存资质。根据相关法律规定，区应急管理局遂立案调查。

　　建立乡镇（街道）履行职责事项清单以来，盐城市遇到专业门槛高、履职风险大的行政处罚案件，乡镇（街道）执法人员角色转变为“前哨”，上级部门收到乡镇（街道）提交的线索后，可直接介入处置，有效破解行政执法“属地管理”泛化的难题。

　　近年来，为推进各乡镇（街道）综合行政执法规范化运行，盐城市在完善行为规范、加强能力建设、提升保障水平等方面不断综合施策，形成了一系列经验：全市各乡镇（街道）严格落实“三项制度”，优化行政执法方式，明确行政执法证据收集的范围、要求、注意事项，确保执法办案收集证据真实合法有效；明确乡镇（街道）综合执法协同配合要求，各司其职，各负其责，共同协作完成执法任务；全市各地纷纷出台政策措施，激励一线执法人员，对参与重大执法任务表现突出的人员给予专项奖励。