上海徐汇区检察院推动警务履职深度融入检察主责主业

从“安全保障者”到“专业协同者”

　　“这里的疏散通道堆放可燃物，违反消防安全管理规定；灭火器检查记录未更新，插销及封签缺失，部件破损，需向物业负责人了解情况。”在上海市徐汇区某老旧小区居民楼内，司法警察林弘成身着警服，佩戴着警用装备，使用执法记录仪拍摄现场问题，同步向同行的公益诉讼检察官反馈核查情况。检察官随即开展现场问询取证，林弘成则同步录音录像，精准标注问题点位坐标。

　　这一幕，正是徐汇区人民检察院司法警察深度融入检察主责主业的生动缩影。近年来，徐汇区检察院司法警察大队积极履职，从昔日单一的“安全保障者”成长为兼具调查辅助、秩序保障、应急处置等多重能力的“专业协同者”，为高质效检察履职提供硬核警务支撑。

　　全流程嵌入公益诉讼

　　2025年3月，有群众反映，辖区某老旧小区存在消防安全隐患问题。为此，徐汇区检察院司法警察与公益诉讼检察官组成“1+1”联合办案小组，以检警一体履职推动问题实质性化解。

　　案件办理过程中，司法警察充分发挥专业优势，一方面，深入5个老旧小区居民楼，逐层逐户开展排查，对发现的多处安全隐患点位进行精准拍摄、定位，同时操作无人机对地形特殊复杂的难点区域进行全面勘查，为准确认定公益损害事实提供坚实证据支撑；另一方面，为该案公开听证提供全方位的警务保障。

　　案件办结后，司法警察的工作并未止步。2025年6月，司法警察再次与检察官深入该小区开展“回头看”，持续跟进整改落实情况。当前，该小区已完成消防设施更新、疏散通道清理等全面整改，惠及居民4000余户。

　　“2025年，我们参与类似的公益诉讼案件办理共113件，占公益诉讼检察立案数的56.1%。我们的参与形式，也由以往以配合调查核实案件线索为主，逐步拓展到协助调查取证、协助询问、保障听证、跟踪问效等全流程。”徐汇区检察院检务保障部副主任、司法警察大队大队长姚迪敏介绍。

　　为规范和加强司法警察协助公益诉讼调查取证工作，2024年，徐汇区检察院制定《检务保障辅助公益诉讼办案工作办法》及《司法警察参与公益检察办案履职清单》，明确检警协同的启动条件、职责分工及履职流程，细化调查取证、文书送达、跟踪问效、安全保障等各项履职标准。“同时，我们针对14个公益诉讼案件领域，制定了司法警察参与线索调查的多场景工作指引，并绘制了详细工作流程图，确保司法警察协助公益诉讼履职全程清晰规范、有章可循。”姚迪敏补充说。

　　精细化护航“家门口办案”

　　“请大家配合安全检查，有序入场就座。”在徐汇区文化馆设立的检察听证现场，司法警察席伟正在规范引导参会人员有序入场。此次听证会是徐汇区检察院针对一起行刑反向衔接案件召开的“家门口”公开听证会，部分社区居民到场旁听。

　　为保障听证工作依法有序推进，司法警察提前3日便与办案检察官对接，结合听证会场实际情况，细化制定警戒保障方案与突发事态处置方案，科学划定警戒区与临时看管区，构建核心、外围、应急三级警力动态部署体系，以全维度防控举措筑牢听证安全防线。

　　2024年起，徐汇区检察院创新打造了“家门口的检察办案”项目，将公开听证、公诉现场等检察办案现场搬进社区、学校、园区，主动接受社会各界监督，让人民群众在家门口“零距离”感受检察履职工作。

　　如何保障院外检察履职的规范与安全？为此，徐汇区检察院司法警察大队执行“家门口的检察办案”一事一预案机制，针对社区听证、校园普法庭审等不同场景，结合办案地点的地理位置、场地规模、周边环境，以及案件类型、当事人状况等关键要素，梳理形成风险清单，明确风险等级与防控重点，细化警力配置标准、现场布局规范、安全检查流程等核心内容。

　　自“家门口的检察办案”项目启动以来，徐汇区检察院司法警察大队已圆满完成各类“家门口的检察办案”保障任务近40件次，涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼等多个检察领域，保障参会人员近3000人次。

　　专业化锻造复合型队伍

　　不仅如此，徐汇区检察院司法警察大队还在上海市率先推行司法警察编入检察侦查专业化办案组机制，将司法警察依法参与司法人员职务犯罪侦查职责深度嵌入办案流程，并同步建立民事行政检察联动工作机制，针对性制定案件风险处置方案，组织力量参与现场调查、异地调证等关键环节，切实提升民事行政检察监督的穿透力与公信力。

　　从“安全保障者”到“专业协同者”，徐汇区司法警察大队的转型发展离不开过硬的专业能力支撑。为推动司法警察队伍从“体力型”向“智慧型”“复合型”转变，全面适配多场景履职需求，徐汇区检察院司法警察大队建立了跟班实训制度，定期选派司法警察到刑事检察、刑事执行、公益诉讼等业务部门轮岗跟班，系统学习检察业务知识，熟悉检察办案流程，动态掌握不同检察业务工作重点。

　　与此同时，徐汇区检察院司法警察大队严格落实日常训练日制度，自主编撰《训练改革施训手册》《处突战术手册》两本实训教材，围绕提押警戒、应急处置等场景开展实战型对抗演练，并积极鼓励司法警察结合履职需求提升专业技能，围绕业务办案场景，组织开展无人机操作、公益诉讼快检技术等非传统警务技能专项培训，支持司法警察考取无人机驾驶证、AED急救资质、法律职业资格等专业证书，全面提升辅助办案能力。