浙江省扎实推进综治中心规范化建设

探索疑难复杂案件化解的可复制、可推广样本

　　“拖欠半年的工资终于到手了！”“被‘套路’的租金追回来了！”“烂尾楼的违约金有着落了！”……这些来自群众的真切心声，正是浙江省各级综治中心规范化建设成效的生动写照。

　　近年来，在综治中心规范化建设过程中，面对疑难复杂案件，浙江各级综治中心以机制创新破解治理难题，将一场场剑拔弩张的冲突、一件件久拖未决的纠纷，化解在基层、消除于萌芽，为基层社会治理现代化注入强劲动力。在社会治理的“硬骨头”上探索出可复制、可推广的“浙江经验”，让治理效能真正转化为群众看得见、摸得着的幸福感与安全感。

　　早发现、快处置，斩断“套路租”黑手

　　“以为被‘套路’的钱就这样打水漂儿了，没想到综治中心真能帮我们追回来！”2025年6月，宁波市鄞州区钟公庙街道217名外卖骑手在综治中心“一站式”退款窗口领回300万余元退款，这场由“套路租”引发的群体性纠纷得以圆满化解。

　　时间回到两个月前，钟公庙街道综治中心通过网格员上报的3起外卖骑手投诉，敏锐察觉到，某同城配送服务中心以“高薪招聘”为幌子，通过“以租代购”高价推销电动车并捆绑分期贷，涉案金额超300万元，涉及宁波全市200余名外卖骑手。街道迅速启动“吹哨报到”机制，协同街道平安法治办、派出所、社区骨干组建专班，15天内走访门店20余家、核查合同50余份，比对其他城市同类案例，锁定证据链，并上报鄞州区综治中心。

　　鄞州区综治中心接报后，立即牵头组织相关部门成立联合专班：市场监管部门立案调查虚假宣传，区公安分局固定诈骗线索，司法局锁定合同违规条款；街道在门店周边设警示牌、派社工驻点普法，成功劝阻40余名潜在受害者；建立“一人一档”，对200余名外卖骑手开展回访，化解9起潜在冲突。钟公庙街道在社区党群服务中心设专窗提供“一站式”退款服务，司法所派驻律师开展法律疏导，建立“每周回访+每月研判”机制跟踪资金到账情况。截至2025年6月底，所有涉事合约解除，款项全额退还，实现“零激化”治理目标。

　　多元共治解房忧，创新机制推动“案结事了”

　　2025年2月，乐清市某小区303户业主将一面写有“为人民办实事 做群众贴心人”的锦旗送到乐清市综治中心的“张月荷调解工作室”，感谢为他们化解楼盘延期交付违约金纠纷。这起持续4年的群诉群访案件，最终以“232户全额赔付、71户分期履行”的结果画上句号，未发生越级信访和群体性事件。

　　2021年7月，某房企资金链断裂，其关联项目的某楼盘也面临“烂尾”风险，引发业主大规模投诉。乐清市政府成立“保交楼”专班，市信访局、住建局、综治中心协同督导，于2024年10月完成房屋交付。然而，开发商与业主就57天延期交房违约金未达成一致，2025年1月初，303户业主推选代表向乐清市综治中心申请调解。

　　乐清市综治中心“张月荷调解工作室”随即启动“党建引领+多元共治”模式，联合专业律师、行业专家组建调解专班，制定“示范性”调解方案，5次召开调解会商会议。通过双向释法明理，明晰赔付可行性与法律依据；以典型案例警示房企违法后果，倒逼履约责任意识落实，推动调解工作有序开展。

　　最终，房企和业主签订调解协议，明确规定“15个工作日内付清赔偿款”。为确保协议有效执行，同步协调法院参与司法确认，属地城东街道与市住建部门密切跟踪督办调解进展，该案件得以顺利化解。

　　值得关注的是，乐清市还以此案化解为契机，制定类案处置模板，总结“资金审计公开、多方联席协商、履约闭环监管”的工作模式，成功解决同类纠纷303起，从源头上实现了纠纷的有效治理，防止问题反弹。

　　“快速响应+长效预防”，构建欠薪治理新范式

　　“工资到账了，心里踏实了！”2025年4月30日，岱山县100余名工人在县综治中心见证了被拖欠的200余万元工资全额支付，这起因企业业务转移引发的群体性欠薪纠纷，从爆发到化解仅用时58天。

　　2025年3月初，工人陆某明通过12345热线反映欠薪问题，并扬言采取极端行为。岱山县综治中心在县委政法委统筹下，1小时内联动公安、人社、信访及属地乡镇成立专班，公安部门对陆某明开展法治教育，避免事态升级；人社部门核查劳动合同及欠薪事实；信访部门建立应急处置预案。随后，专班针对涉事企业业务转移至外地的实际情况，派出人员赴江苏省约谈企业负责人，明确法律责任，责令限期筹措资金；同时启动农民工工资保证金应急支付程序，协调总包单位核对工程款并结算。

　　为防范化解欠薪相关纠纷案件，岱山县还积极总结相关经验。从源头预防欠薪，推行电子劳动合同全覆盖，落实工程款支付担保制度，实行工程款与工资分账管理，并将工资支付情况纳入企业信用评价体系；建立欠薪风险预警模型，提前介入高风险企业；完善“政府+工会+企业+社会组织”协同治理模式，推广“农民工维权服务站”，提供法律援助、心理疏导等一体化服务；对群体性欠薪案件实行县领导包案督办，将欠薪治理纳入乡镇和部门年度考核。

　　“这起欠薪纠纷的成功化解，充分彰显了岱山县综治中心在县委政法委领导下，通过多部门协同合作、规范治理的强大力量。其‘快速响应—协同处置—长效预防’的机制为基层治理提供了可复制的范本，有助于构建和谐劳动关系，维护社会稳定。”岱山县综治中心有关负责人表示。

　　一个个“矛盾化解在基层、问题终结在当地”的鲜活案例，充分体现出浙江省各级综治中心化解疑难复杂案件的卓越成效，这份成效的背后，是同步总结类案模板、完善长效机制，让每一次矛盾化解都成为“可复制经验”的积累。

　　如今，浙江各级综治中心不仅是群众遇事能找、找了管用的“解忧窗口”，更成为基层治理资源整合、流程优化、能力提升的“核心枢纽”，也让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理目标，在规范化建设的支撑下愈发清晰可见。