湖北省通山县综治中心筑牢基层治理“平安线”

“六个一”驱动规范化

　　近年来，湖北省咸宁市通山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进县乡综治中心规范化建设，坚持以“实用、实战、高效”为导向，围绕力量融合、平台整合、机制融合，构建起一厅式接访、一键式工作、一站式服务、一体化运行、一网式支撑、一套制度保障的“六个一”工作模式，着力打造群众“说事、办事、理事、询事、息事、评事”的六事平台，不断形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创、平安成果共享的良好工作局面。

　　一厅式接访，构筑和谐之门

　　通山县综治中心一厅式接访工作模式，设公安局、检察院、法院、司法局、信访局、法学会等6个常驻单位，人社局、住建局、民政局、市场监督管理局等14个派驻单位，以及7个行业性专业性调解委员会，融信访接待、多元化解、公共法律服务、社会治安综合治理、应急指挥、网格化管理于一体。中心内设“1厅1庭8室”，即联合接访大厅，法院审判庭和检察听证、警调工作、综合协调、信息研判、心理疏导、应急指挥、法律服务、矛盾纠纷多元调解8室。大厅内集中设置各类信访接待窗口，严格按照群众来访一厅式接访、“一窗口”受理的要求，全链条办理各类信访事项，方便群众“找说法”只进一门、只找一人、只跑一次。

　　一站式服务，简化办事流程

　　通山县综治中心实行“点单式”服务，即群众点单，中心出单。中心内设审判庭和7个专业性矛盾调解工作平台，受理化解涉医患纠纷、道路交通纠纷、劳动争议、借贷纠纷、婚姻家庭等各类矛盾纠纷。同时，法官工作室负责指导调解、司法确认、速裁快审等工作，通过统一受理、共享调解场所、融合调解力量、汇集专家资源、集约人员管理，实现调解资源集约化供给、矛盾纠纷多元化解，为群众提供专业、优质、多元的调解服务。今年以来，该中心已受理矛盾纠纷529件，调解成功519件，调解成功率达98.1%。

　　一体化运行，强化闭环管理

　　通山县综治中心突出“实战指挥平台”作用，按照“兜底式”受理、“全流程”办理、“全周期”处理要求，严格落实矛盾风险隐患“汇研交办督结评”工作机制，对疑难复杂矛盾纠纷或需要县级多部门协同处理事项，由县综治中心集中汇总、分析研判、合理分流，同时对各乡镇各部门收集上报的问题和矛盾纠纷的化解办理情况进行跟踪督办，并把群众对矛盾纠纷办理化解评价情况作为重要依据，对各乡镇各部门进行跟踪督办。今年以来，中心针对急难险重矛盾风险组织分析研判15次，向相关单位预警8次，成功督办化解重大风险10起。

　　一键式工作，响应群众关切

　　通山县综治中心规范制定“一窗受理、一站调处、一门化解”的工作流程图，信访接待、人民调解、涉法涉诉等窗口明确工作流程和办理方式。综治中心从群众来访之时起即按下工作“启动键”，进入登记、接待、分流、调处、督导、回访环节，直至问题解决按下“终结键”。要求工作人员切实做到有诉必应、有求必果、有难必帮、有疑必答。今年以来，中心共接待信访群众2535人次，登记信访事项1647件。

　　一网式支撑，打造智慧综治

　　通山县综治中心坚持科技赋能，以打造一网式支撑的数字化平台为抓手，集成综治网格化平台、应急指挥平台、政法舆情监控平台等多个子系统，有效整合数据资源，实现综治网格化平台村（社区）全覆盖。三级应急指挥（视频调度）平台联通12个乡镇和8个社区，实现远程指挥人民调解、司法调解、行政调解及法律援助、心理咨询等功能。同时，用好省网格化平台矛盾纠纷排查化解系统，为综治中心规范化运行插上“智慧翅膀”。当矛盾纠纷进入综治中心，工作人员立即受理，在系统上录入纠纷信息，生成专属“一件一码”，同时梳理纠纷类型、涉及人员等关键信息，根据纠纷性质精准分流，并依托多元化调解体系，构建起覆盖全领域、贯通各层级的矛盾纠纷处置网络，以充足、优质的调解资源保障矛盾纠纷高效处置、妥善解决。在全流程监管上，实行“可视化跟踪+智能化督办”双保障，对于超时未办结事项，综治中心通过“线上督办+线下约谈”的方式双管齐下，确保矛盾纠纷的及时化解。

　　一套制度保障，确保规范运行

　　通山县综治中心创新推行“8+X”工作制度，在制定综治中心职能机制、日常管理机制、汇研交办督结评“七字”闭环处置机制、社会治安形势分析研判的基本原则机制、社会治安形势监测工作室工作职责机制、矛盾多元化解工作室工作职责机制、网格化服务管理工作室工作职责机制、政法综合信息网使用“八个严禁”机制等8项工作机制的基础上，根据社会形势的变化和群众的实际需求，制定完善首访负责制、县负责人坐班接访制、政法单位班子成员轮班制和心理咨询日等。明确“做什么”“谁来做”，细化“怎么做”“做到什么标准”，确保综治中心从职能定位、工作流程、人员管理、规范运行、群众需求、考核评价制度等多个方面长效规范，为营造更加安全、稳定、有序的社会环境奠定了坚实的制度基础。