打造工作“强磁场” 激活发展新引擎

打造工作“强磁场” 激活发展新引擎

以“四支队伍”谱写法学会工作新篇章

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”。当前，我国社会主要矛盾已发生深刻变化，这对法学会工作提出了新要求，如何突破传统工作模式，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变？河北省张家口市法学会通过构建“四支队伍”，积极探索加强法学法律工作者队伍建设，提高专业化服务水平。

　　今年以来，张家口市法学会坚持守正创新，精心构建与锻造法学法律工作者、市县乡法学会工作者（包括兼职人员）、法律实务部门工作者和法治服务志愿者等四支队伍，取得一定成绩。作为张家口市法学会汇聚资源的“强磁场”、激活高质量发展的“新引擎”，截至目前，这四支队伍围绕重大决策事项、重大隐患问题，有20名在册法学咨询专家参与论证评价；聚焦推进京津冀协同发展、生态环境治理、保障改善民生等重点问题，在国家级刊物发表较高价值学术论文9篇。为进一步夯实社会治理基层基础，张家口市县两级法学会主动参与19个县级综治中心（232个乡级综治中心规范化建设正在推进中）规范化建设，建立健全乡级、村级（中心村）法律专家服务站（法律顾问站、法律“诊所”）等前沿工作平台261个，覆盖率达87%，助力企业纾困解难20余件，排查各类矛盾纠纷8600余件，且96.8%得到成功化解。

　　凝聚“最强大脑”：锻造法学法律工作者队伍的“智囊团”核心力

　　《建议》提出，“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。”法学法律工作者队伍是法学会系统理论创新与思想迸发的源泉。激活这支队伍，就掌握了法学会工作的核心智力优势。为此，张家口市构建了包含85名在册人员的“法律专家人才库”，其中市级法学咨询专家18名。

　　搭建“政学研”无缝对接“彩虹桥”。鼓励和支持法学法律专家走出“象牙塔”，深入立法、执法、司法一线，参与矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。通过建立“专家决策咨询库”，让法学法律专家积极参与地方性法规制定、重大行政决策、疑难案件论证，使其真知灼见成为法治实践的“导航仪”。

　　引导法学专家成为服务基层的“播种机”。组织法学专家、青年法学才俊走进社区、乡村、企业、市场，开展“法治体检”，举办“百名法学家百场报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，用通俗的语言将复杂的法律知识播撒到群众心中。组织专家学者参与矛盾纠纷调解、法律知识传播，以其专业权威引领全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　夯实“组织骨架”：强化市县乡法学会工作者队伍的“主心骨”支撑力

　　市县乡法学会工作者队伍是法学会工作网络的“神经元”和“执行终端”。张家口全市近百名专兼职法学会工作人员身处一线，直接面对基层，其组织力、执行力直接决定法学会工作“最后一公里”能否畅通。为进一步推动法学会基层服务站点建设，今年上半年，张家口市法学会研究制定《法学会基层服务站工作台账》对站点工作进行细化，分为法律咨询类、矛盾调解类和法律援助类等，强化工作落实。

　　首要任务在于提升其专业化“组织力”。不断加强市县乡法学会工作者业务培训，要求其不仅懂行政、会管理，更要懂法治、通业务，成为“资源整合的能手”。要能够精准对接上级法学会的资源与基层的法律需求，将宏大的工作部署转化为具体可行的工作项目。

　　核心作用在于发挥其“桥梁纽带”功能。将“四支队伍”当作黏合剂和调度员，推动其依托县、乡级综治中心等平台，建立村（社区）法律专家服务站点，主要负责日常运营，统筹安排法律专家坐诊，组织志愿者普法，对接实务部门联动等。

　　联动“实战手臂”：发挥法律实务部门工作者队伍的“先锋队”作用

　　《建议》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。法律实务部门队伍（包括法官、检察官、警官、司法行政人员等）是法治实践的“主力军”，其身处矛盾化解最前沿，是推动法学会工作从理论走向实践的关键一环。如何充分整合资源、参与基层治理？张家口市法学会经过探索，建立完善了“双向赋能”协作机制。

　　一方面，法学会为实务部门提供强大的理论支撑和专家支持。通过组织“专家会诊”，为疑难复杂案件提供学理上的破解思路；通过联合开展专题培训，提升一线干警的法律素养和业务能力。另一方面，实务部门将鲜活的案例、迫切的实践需求反馈给法学会，为法学研究提供源源不断的“富矿”，推动理论研究更“接地气”。同时，构建“联防联治”协同格局，在化解重大群体性纠纷、处置涉法涉诉信访案件时，由党委政法委、法学会牵头，组织法官、检察官、律师、法学专家组成联合工作组，从不同视角分析问题、制定方案，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

　　延展“神经末梢”：激活法治服务志愿者队伍的“生力军”渗透力

　　《建议》提出，“发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理”。法治服务志愿者队伍来自群众、服务群众，具有天然的亲和力与灵活性。要坚持“从群众中来、到群众中去”，组织法治服务志愿者队伍深入开展形式多样的法治宣讲活动，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

　　壮大队伍，打造“满天星”式服务网络。广泛招募高校法学专业学生、退休政法干部、社区热心人士等加入法治服务志愿者队伍。要通过规范化管理和专业化培训，培养“法律明白人”的带头人，使其散布在社会每一个角落，成为基层法治建设的“哨兵”和“宣传员”。比如，目前，张家口市已在5所大专院校、17个县（区）组建了22支青年志愿者专业服务队，在册人员近900名。

　　创新形式，打造“暖人心”的服务品牌。鼓励法治服务志愿者开展“菜单式”“订单式”普法，群众关心什么就讲什么。利用短视频、直播等新媒体手段，制作普法小剧场、法治故事汇，让法律知识“飞入寻常百姓家”。

　　《建议》提出，“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。”学习贯彻党的二十届四中全会精神，要将法学法律工作者、市县乡法学会工作者（包括兼职人员）、法律实务部门工作者和法治服务志愿者“四支队伍”看作一个有机整体，让法学法律工作者提供“脑力”，让市县乡法学会工作者构建“骨架”，推动实务部门工作者挥出“拳头”，通过志愿者队伍疏通“脉络”，同步形成强大向心力与凝聚力。

　　（作者为河北省张家口市委政法委常务副书记、市法学会常务副会长）