浙江省永康市：“行政+司法”协同破解“僵尸企业”治理难题

　　本报讯（记者傅潇潇 通讯员徐柳琳） “商标拍卖款到账了！没想到公司‘死’了两年，还能拿回这笔钱。”近日，浙江省永康市某工贸有限公司的债权人李女士领到执行款时感慨万千。这家被吊销营业执照却长期未注销的企业，通过强制公益清算程序，不仅依法注销，其商标拍卖款更为债权人挽回了部分损失。对该公司的处置正是永康市人民法院和永康市市场监督管理局探索“行政+司法”协同治理“僵尸企业”的生动实践。

　　在市场经济的“生命循环”中，企业的“新陈代谢”本是常态。然而，一批被吊销营业执照却未注销的“僵尸企业”，丧失经营能力却占用法律主体资格，空耗名称、住所等宝贵资源，更暗藏虚假交易、逃避监管等风险，成为区域经济高质量发展的拦路虎。数据显示，仅永康市就有近3000家“吊而未销”的企业，破解这一困局迫在眉睫。

　　面对难题，永康市法院和市市场监管局联合成立企业强制公益清算工作小组，建立常态化会商机制，将程序启动、财产核查、清算实施、登记注销等全流程细化为“责任清单”，确保每个环节“有人管、有人抓、有反馈”，实现行政监管与司法程序无缝衔接。

　　“不是所有‘僵尸企业’都一样，必须精准施策！”永康市法院民三庭庭长胡琦明表示。针对不同企业实际情况，当地创新推出“分类处置”策略：对无挽救价值的“僵尸企业”加快出清节奏，通过强制公益清算依法注销；对有发展潜力的危困企业，则精准适用重整或和解程序，助力企业“起死回生”。

　　永康某五金工具有限公司因长期未经营擅自停业等原因被吊销营业执照，但在破产清算阶段，该企业表达了保留经营资格的意愿。法院综合评估其发展潜力后，促成企业与债权人达成破产和解，既妥善解决债务问题，又成功盘活企业生产经营。

　　截至目前，永康市已通过强制公益清算机制推动118家“吊而未销”企业进入清算程序，全程未出现一起异议、复议或诉讼，真正实现了“零纠纷、高效率”出清。

　　“强制公益清算不是终点，而是优化市场生态的起点。”永康市法院党组书记、院长朱赟清表示，下一步将持续优化协同机制，让“僵尸企业”退出更高效、更便捷。如今的永康，随着“僵尸企业”加速退场，市场优质资源得以高效流动，区域经济发展活力持续迸发。